督导简报
（2016年第2期）
河南医学高等专科学校教学督导室编 2016年6月6日
内 容 导 读
◆深化高等职业教育改革创新—在全国高职高专校长联席会议2015年年会上的讲话………………………………………1
◆国务院教育督导委员会办公室负责人就《高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法》答记者问………………11
◆落细落小落实 实现创新发展—职教界解读 《高等职业教 育创新发展行动计划（2015～2018年）》…………………18
◆2015～2016学年第二学期8～14周教学督导工作小结…36
◆督导员听课掠影……………………………………………41
深化高等职业教育改革创新
——在全国高职高专校长联席会议2015年年会上的讲话
教育部副部长 鲁昕
（2015年10月24日）
全国高职高专校长联席会议2015年年会以“行动•创新•跨越”为主题，探讨新形势下加快发展现代职业教育，为服务中国制造2025等重大战略提供技术技能人才支撑，我觉得恰逢其时。在此，我谈三点意见。
一、职业教育改革发展取得重要进展
十八大以来特别是去年职教工作会以来，职教战线围绕服务“四个全面”战略布局，牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，系统谋划和推动改革创新，取得了显著成效。
（一）中央领导发展职业教育的理念和要求逐步得到落实
习近平总书记对职业教育作出重要批示，明确了职业教育的战略地位、时代重任、发展方向、支持重点、各级党委政府发展职业教育的职责，指明了职业教育发展的方向，奠定了现代职业教育的理念、定位、目标、制度基础。国务院召开职教工作会议，进一步细化了发展现代职业教育的指导思想、基本原则、发展目标、各项任务、具体举措。全国人大常委会职业教育法执法检查，为把现代职业教育的理念、思想、定位、功能、作用在国家法律层次固定下来奠定了基础，提出的六个方面24项问题就是完善现代职业教育法规制度的问题导向，对于推动职业教育改革发展具有重要意义。
（二）国家制度顶层设计已具雏型
国家制度方面，出台了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《现代职业教育体系建设规划（2014～2020年）》《引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，设立了职业教育活动周。内涵培养方面，出台了《高等职业教育创新发展行动计划（2015～2018年）》《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》《中等职业学校德育大纲》《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》。产教融合方面，出台了《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》《关于开展现代学徒制试点工作的意见》，组建了新一届行业教学指导委员会，修订了高职、中职专业目录。学校管理方面，出台了《职业院校管理水平提升行动计划（2015～2018年）》《职业院校数字校园建设规范》。终身学习方面，出台了《关于推进职业院校服务经济转型升级面向行业企业开展职工继续教育的意见》《关于推进学习型城市建设的意见》《全国老年教育发展规划》。
（三）地方贯彻落实亮点频出
一是26个省（区、市）召开了职业教育工作会议，印发了推进现代职业教育改革发展的意见或规划。二是我部与省级人民政府共建了12个国家职业教育改革试验区，形成了顶层设计与地方实践相结合的协同创新机制。三是很多省（区、市）根据地方实际，在现代职业教育体系建设、发挥企业办学主体作用、“双师型”教师队伍建设、加大经费投入等重点难点领域出台了一系列落实举措。四是设置信息管理平台，分省建立台账，逐项落实职教会任务。
（四）行业企业参与不断深化
一是组建了基本覆盖国民经济各门类的62个行业教学指导委员会，形成产教融合发展的工作机制。二是印发推进集团化办学的意见，建成职教集团1000多个，覆盖70%以上的高职院校和近3万家企业。三是开展现代学徒制培养，确定了165家首批试点单位。四是成立全国高职“校企一体化联盟”，推动校企一体化育人、一体化创新发展。五是推进高职校企合作示范项目，与中兴通讯合作实施总计1亿元的“ICT行业创新基地”项目。
（五）高职发展站在新的起点
一是以中高职衔接作为切入点，为现代职教体系建设奠定了良好基础。二是实施国家示范性高职院校建设计划、提升专业服务产业发展能力等项目，推进了高职内涵发展办出特色。三是完善产教融合、校企合作机制，推进职业教育适应经济转型升级和学生成长成才需要。四是实施职业院校教师素质提高计划、国家教学名师奖，提升高职教师队伍素质，“双师型”教师占比接近40%。五是实施职业院校管理水平提升行动计划、质量年度报告制度、教学工作诊断与改进，引导学校把工作重心和资源配置聚焦于人才培养。六是建立突出改革与绩效的高职生均经费制度、提高生均拨款水平，为高职院校健康发展提供基本保障。
从2010年贯彻落实纲要开始，我们一步一个脚印、一年一个台阶，2011年提出体系建设“三步走”思路、2012年启动顶层设计、2013年系统研究制定政策规划、2014年召开全国职教会，进入加快发展现代职业教育的新阶段。中国特色现代职业教育发展道路基本确立。
存在问题：一是专业设置和建设与经济社会发展需求、产业升级对接不够。二是培养模式相对陈旧。三是课程体系还比较僵化。四是教材建设相对滞后。五是教师队伍知识结构、素质结构还不能完全跟上科学技术进步的时代步伐。六是实训基地、实训设备的技术水平相对落后。
二、实现“两个一百年”宏伟目标提出新的要求
当前，我们正处在实现“两个一百年”奋斗目标的关键时期，中央制定实施了一系列重要战略和行动，对职业教育提出了新的要求。
（一）中国制造2025的要求
中国制造2025开启了我国从制造大国迈向制造强国的征程。服务中国制造2025，职业教育必须同步向中高端发展，系统培养技术技能人才，增强人才的创新思维和创造能力、实践能力、解决复杂问题等能力，尽快完善从研发、转化、生产到管理的人才培养体系。
（二）互联网+的要求
“互联网+”跨界融合的特质必将催生一批新产业、新业态、新商业模式，产生一系列新的用人需求。主动适应“互联网+”条件下的人才需求，使现代信息技术深度融入各个专业，培养符合“互联网+”产业链要求的技术技能人才，是职业教育重要而紧迫的课题。
（三）大众创业、万众创新的要求
创新推动创业、创业带动就业，是教育专注人的培养、应对就业压力的关键举措。职业教育要坚持就业导向，为广大社会成员上岗就业、在岗提升、转岗择业、自主创业提供有力保障，增强聚集各类创新资源的能力和内生创新活力。
（四）精准扶贫战略的要求
精准扶贫是中国消除贫困人口，推动世界减贫事业发展的基本方向。职业教育事实上已成为中国最重要的教育扶贫工程，在精准扶贫的进程中还将承担更为重要的历史责任，要努力让每一个人都有通过教育改变自身命运的机会。
（五）“一带一路”战略的要求
“一带一路”战略不仅要求中国企业和中国产品“走出去”，也需要中国文化和中国服务同步“走出去”。职业教育要进一步深化国际交流合作，既“请进来”继续学习发达国家职业教育的先进经验，也“走出去”推动建立与中国企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式，提升国家竞争能力。
（六）构建更加科学合理人才结构的要求
当前，我国劳动力的总量和结构都在发生深刻变化，劳动年龄人口存量逐年减少，老年抚养比不断上升。职业教育必须着眼构建更加科学合理人才结构的要求，调整完善院校区域布局，科学合理设置专业，健全专业随产业发展动态调整的机制，重点提升面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业以及社会管理、生态文明建设和老年教育等领域的人才培养能力。
三、凝心聚力，进一步推动高职教育创新发展
高职教育是以改革为基础构建现代职教体系的中坚，是现代职业教育以高层次技术技能人才服务国家经济转型升级的主阵地，是职业教育与继续教育沟通衔接的结合部。近年来，我们按照系统培养技术技能人才的要求对职业教育进行统筹管理，进一步厘清和明确高职教育的定位、作用、路径和模式。办学类型上，我们坚持职业教育是一种类型教育，是不断契合产业发展升级的教育，可以有效提升人力资本素质。办学理念上，我们强调服务发展、促进就业，不重升格重升级，引导高职院校把主要精力和资源配置聚焦于内涵建设办出特色。办学层次上，我们强调多层次多类型教育模式创新，强化高职教育承上启下的功能，完善中职、专科高职、本科高职和专业学位研究生四个培养层次，努力实现技术技能人才培养的系统化。办学模式上，我们强调深化产教融合、校企合作，坚持“五个对接”，注重用改革的办法在办学、管理、学校、用人等方面取得实实在在的突破。办学机制上，我们既强调落实政府责任，持续加大投入；也支持民办教育发展、探索混合所有制办学，运用政策杠杆引导行业企业积极支持职业教育。高职教育的发展，成功引领带动了中职发展、促进推动了本科转型、影响撬动了继续教育改革，优化了国家的教育结构和人才结构，创新了国家基本教育制度，使我国现代教育体系更加符合国家和人的发展需要。
“十三五”时期，高等职业教育要进一步合理规划培养结构，加快完善发展机制，持续提升发展质量，进一步提高服务以中国制造2025为代表的国家战略的能力。
（一）要更加强调服务国家战略
一是适应需求，要对接技术进步、生产方式变革以及社会公共服务的需求，同步规划职业教育与经济社会发展，动态调整院校布局和专业结构。二是服务区域，要支持学校集中力量办好区域经济社会发展需要的特色优势专业（群），深入推进地市级综合改革试点，探索东中西部合作机制，为京津冀一体化、长江经济带等发展作贡献。三是重在创新，要将培养学生的创新意识和创新思维融入教育教学全过程，促进专业教育与创新创业教育有机融合，鼓励支持创新创业。四是面向世界，要主动发掘服务“走出去”企业需求，培养具有国际视野、通晓国际规则的技术技能人才和中国企业海外生产经营需要的本土人才，在境外开展职业教育。五是办出特色，各地要支持建设一批办学定位准确、专业特色鲜明、社会服务能力强、综合办学水平领先、与地方经济社会发展需要契合度高、行业优势突出的优质高职院校，争创国际先进水平。
（二）要更加强调深化改革创新
一是落实考试招生改革，要规范实施“文化素质+职业技能”的考试招生办法，适度提高高职招收中职毕业生的比例和本科高校招收职业院校毕业生的比例，系统培养技术技能人才。二是坚持培养模式改革，要深入探索实施“现代学徒制”人才培养，及时总结经验加以推广。三是推进学习成果转化，要探索普通本科高校、高职院校、成人高校、社区教育机构之间的学分转移与认定，建立学分积累与转换制度。四是探索办学模式改革，要鼓励企业和公办高职院校合作举办适用公办学校政策、具有混合所有制特征的二级学院，探索深化办学体制改革。
（三）要更加强调聚焦内涵建设
一是坚持立德树人，要将人文素养和职业素质教育纳入人才培养方案，内化于心、外化于行，促进职业技能培养与职业精神养成相融合。二是推进专业、课程和教材改革，要加快修订专业标准，切实推进“五个对接”。三是加强教师队伍建设，健全专任教师培养培训制度，加强以专业技术人员和高技能人才为主的兼职教师队伍建设，完善高职教师专业技术职务评聘办法。四是加快推进信息化，加快落实职业院校数字校园建设标准，推进职业教育管理信息化，以信息技术改造传统教学，切实加强优质资源建设。
（四）要更加强调校企深度合作
一是组建职教集团，要鼓励中央企业和行业龙头企业、行业部门等牵头组建职育集团，开展多元投入主体依法共建改革试点；支持有特色的高职院校以输出品牌、资源和管理的方式成立连锁型职教集团。二是加强技术技能积累，要支持高职院校与企业深度合作，加强应用技术的传承应用研发能力，提高技术服务的附加值；加强民族文化、民间技艺的传承发展和人才培养，努力发展成为国家技术技能积累与创新的资源集聚地。三是开展职工培训，要探索创新校企合作办学、合作育人、合作发展的协调机制，为职工继续教育和职业生涯可持续发展提供更多机会。四是服务社区，要发挥高职院校资源优势，向社区开放服务，服务全民学习、终身学习，推进学习型社会建设。
（五）要更加强调完善治理结构
一是完善院校章程，要按要求完成职业院校章程建设，健全以章程为统领规范行使办学自主权的制度体系。二是完善决策机制，要推动高职院校设立有办学相关方代表参加的理事会或董事会机构，探索设立校级学术委员会，根据条件设立校级专业指导委员会。三是推进分类管理，要编制“高等职业学校建设标准”、修订《普通高等学校设置暂行条例》，鼓励高职院校办出特色。四是强化质量监控，要发挥学校的教学质量保证主体作用，完善质量年度报告制度；放管结合、优化服务，分类推进高职院校教学工作诊断与改进。
（六）要更加强调扩大对外开放
一是完善对话机制，加强与职业教育发达国家的政策对话，引进优质资源助力高职更好发展。二是制订援助政策，研究制订职教援助发展中国家的渠道和政策，鼓励示范性和沿边地区高职院校吸引境外学生来华学习并不断扩大规模。三是参与国际事务，积极参与职业教育国际标准与规则研制，推动职业资格框架互认，提高国际话语权。四是开展国际办学，配合“一带一路”战略，为周边国家培养培训熟悉中华传统文化、当地经济发展急需的技术技能人才，提升我国职业教育软实力。
同志们！党的十八届五中全会会议核心议题是研究国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，职教战线要高度关注，认真学习，在工作中加以落实。教育部已经印发的《高等职业教育创新发展行动计划（2015～2018年）》，就是高职战线巩固改革成果、面向“十三五”改革发展的时间表、路线图，各地务必高度重视、主动承担、扎实推进。当前，高等职业教育正进入一个新的更高起点的发展阶段，让我们共同努力，脚踏实地、求真务实、众志成城，为加快发展现代职业教育，服务“两个一百年”宏伟目标和中国梦作出新的更大贡献！
国务院教育督导委员会办公室负责人就
《高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法》答记者问
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》有关要求，进一步完善高等职业院校评估制度，确保高等职业院校充分发挥办学主体作用，更好地服务地方经济社会和行业发展需求，依据《教育督导条例》，国务院教育督导委员会办公室研究制定了《高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法》（简称《暂行办法》）。日前，国务院教育督导委员会办公室负责人就有关问题回答了记者提问。
记者：请您介绍一下为什么要出台《暂行办法》？
答：近年来，我国职业教育进入快速发展时期，培养和输送了大批高素质技术技能人才，为实现全面建成小康社会战略目标做出了重要贡献。但同时也要看到，我国还有一些高等职业院校不能完全适应经济社会发展需要，存在办学定位不明确、服务地方和行业能力不强、相应的办学资源保障条件不够、实践教学能力薄弱等诸多问题，亟需采取有力措施督促解决。
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，要“加快转变政府职能”，“深入推进管办评分离”，“强化国家教育督导，开展教育评估监测”，为在新形势下做好高等职业院校评估工作指明了方向。而互联网的日益普及和大数据的广泛运用，则为改变传统评估方式，推动评估工作的网络化、智能化、协同化和便捷化提供了有利条件。采取新的方式进行高等职业院校适应社会需求能力评估，既是当前解决瓶颈问题、提升高等职业院校办学质量和效益的重要手段，也是促进政府职能转变、提高教育管理效能的必要措施。
从当前国际教育发展趋势看，由国家制定标准以及引入第三方力量开展职业教育评估，已成为世界主要发达国家的通行做法。美国、英国、澳大利亚等国家，都建立了各具特色的职业教育评估制度。这为我们开展高等职业院校评估提供了经验借鉴。
上世纪末以来，随着我国高职教育快速发展，先后开展了两轮人才培养评估，即以规范管理为重点的高职高专人才培养工作水平评估和以内涵建设为重点的高等职业院校教学工作评估，为在新形势下改进高等职业院校评估工作积累了宝贵经验。但由于经济社会转型的过程性和职业教育发展的阶段性，以往评估的局限性也逐渐显现，如管办评分离不够、第三方参与不足、网络信息技术利用不充分，以及现场考察和定性评价为主带来的局限性等，加快完善高等职业院校评估制度迫在眉睫。
记者：《暂行办法》制定的过程是怎样的？
答：《暂行办法》的制定主要经历了四个阶段的工作：
一是开展调研。对一些省的职业教育督导评估情况进行调研，主要了解职业院校督导评估开展情况，为建立完善职业院校督导评估体系提供思路和框架。组织召开了由国家教育咨询委员会、地方教育行政部门、职业院校和研究机构代表参加的专题研讨会，就新形势下构建职业院校督导评估体系的思路及职业院校督导评估办法和模式听取了意见。
二是组织基础研究。组织科研机构总结梳理了三十年来我国职业院校评估工作基本情况；分析了美国等发达国家职业院校评估工作经验；归纳并提炼国内外开展高等职业院校评估的典型经验做法，初步形成开展高等职业院校评估工作的基本思路。
三是研制评估指标、工具和《暂行办法》。根据上述研究成果，结合我国高等职业院校现状，从办学基础能力、“双师”队伍建设、专业人才培养、学生发展、社会服务能力五个方面，组织研制了能够反映高等职业院校适应社会需求能力的评估指标。在此基础上，开发了包括数据表、调查问卷等内容的配套评估工具，系统设计了评估的实施方式和步骤，经反复推敲和修改完善，形成《暂行办法》草案。
四是反复修改完善。广泛征求省级教育行政部门、专家和高职院校长对《暂行办法》草案的意见,对评估指标、工具进行了调整和补充。提交国务院教育督导委员会第三次会议审议，根据会议精神进行修改，并经书面征求成员单位意见再次完善，形成本《暂行办法》。
记者：《暂行办法》的主要内容有哪些？
答：《暂行办法》共五章十七条，分别对高等职业院校适应社会需求能力评估的目的、原则、评估范围、内容和工具、实施方式和结果运用等作了具体规定。
第一章为总则，主要说明开展此项评估的依据、评估要达到的主要目的、评估应遵循的主要原则以及评估范围。第二章规定了高等职业学校适应社会需求能力评估内容以及评估将采用的工具。评估组织实施方式与工作要求、评估结果如何运用等内容分别在第三章和第四章作了说明。第五章为附则。
记者：《暂行办法》规定哪些高等职业院校将接受评估？
答：《暂行办法》规定，高等职业院校适应社会需求能力评估的范围是，按国家规定设置标准和审批程序批准成立，并在教育行政部门备案的实施高等职业教育的学校，包括独立设置的职业（技术）学院和高等专科学校。
记者：《暂行办法》中规定的评估内容有哪些？相应的评估工具是怎样的？
答：按照“结果导向和可操作性”要求，《暂行办法》中明确了涉及高等职业院校办学基础能力、“双师”队伍建设、专业人才培养、学生发展和社会服务能力等五个方面的评估内容，共20项指标。
“办学基础能力”方面，主要考察学校年生均财政拨款水平，教学仪器设备配置，校舍及信息化教学条件。
“‘双师’队伍建设”方面，主要考察学校教师结构与“双师型”教师配备。
“专业人才培养”方面，主要考察学校的专业人才培养模式，课程体系，校内外实践教学及校企合作情况。
“学生发展”方面，主要考察学校毕业生获得职业资格证书情况和就业情况。
“社会服务能力”方面，主要考察学校专业设置，向企事业单位提供技术服务和满足政府购买服务情况。
上述内容综合在一起，基本可以反映出高职院校适应社会需求能力水平。
评估工具主要由数据表、调查问卷和数据信息管理分析平台组成。数据表包括《高等职业院校基本情况表》、《高等职业院校师生情况表》、《高等职业院校专业情况表》，由学校填写。调查问卷包括《校长问卷》、《教师问卷》和《学生问卷》，分别由学校校长和一定比例的师生填写。数据信息管理分析平台将以在线方式进行数据信息收集、校验、汇总和分析。
记者：评估工作将如何组织实施？对有关部门和学校提出了哪些要求？
答：评估工作由国务院教育督导委员会办公室统一部署，采取“学校填报数据、省级实施、国家总体评估”的方式进行。学校依据评估内容和指标撰写完成自评报告并报送省级教育行政部门，同时按规定时间登录指定网址，组织完成相关数据表格与调查问卷的填写。省级教育行政部门对学校数据填报进行指导和过程监督，从数据信息管理分析平台获取学校填报的数据信息，结合学校自评报告，分析撰写完成省级评估报告并上报。国务院教育督导委员会办公室将按管办评分离的原则，委托第三方机构基于学校相关数据信息和省级评估报告，建立数据模型，运用测量工具进行分析评估，形成国家评估报告，并以适当方式发布。
由于学校填报的数据是评估高职院校适应社会需求能力的重要依据，为确保学校数据信息的准确性和真实性，《暂行办法》要求学校认真、准确地填写。如发现编造虚假信息和瞒报等现象，一经查实，将予以通报。
记者：此项评估有哪些新特点？
答：与以往的高等职业院校评估相比，此项评估在评估主体、评估方式以及结果运用等方面都发生了较大变化，主要体现在以下几个方面：
一是在评估主体方面，《暂行办法》规定，由国务院教育督导委员会办公室制定评估指标和标准，按照统一的程序和要求组织实施，引入第三方机构开展评估。这不同于以往的仅由教育行政部门主导进行评估，大大增强了评估的客观性和科学性。
二是在评估方式中，注重运用网络信息技术。与以往组织专家进校现场评估不同，《暂行办法》要求，评估工作主要依托现代信息技术进行，第三方机构通过数据和相关信息分析，独立评判学校相关工作情况。这避免了由进校带来的干扰因素，减轻被评院校负担，评估工作的开展更加便捷，评估结论的客观性也得到了充分保证。
三是在评估结果运用上，《暂行办法》强调，评估工作要注重实效，既要发现问题，又要督促整改，为政府决策提供有价值的依据和建议，为学校办学提供有力的指导和帮助。不再简单地把评估结果作为甄别学校优劣的手段，而充分发挥出评估应有的监督检查和指导激励作用。
记者：对高等职业院校进行适应社会需求能力评估有什么预期？怎样保证达到这个预期？
答：评估高等职业院校适应社会需求能力，将为推进高等职业教育供给侧改革提供重要依据。根据《暂行办法》规定，评估将在了解高等职业院校办学实际情况基础上进行，引导高等职业院校进一步发挥好办学主体作用，不断加强内涵建设，深化产教融合、校企合作，在不断完善其内部质量保障体系的同时，最大程度地释放出学校办学活力，提高高等职业院校高素质技能人才培养能力，更好地服务地方经济社会发展，同时适应行业发展需要。
评估是否能够达到预期的目的，评估结果的运用至关重要。《暂行办法》强化了评估结果的运用，要求高等职业院校在学校门户网站公布自评报告，国家和省级评估报告向社会发布，接受社会监督；省级教育行政部门要依据评估结果指导和督促学校改进工作，并将整改情况上报；要求各地依据评估结果，优化高等职业院校专业布局，提高学校服务当地经济建设和社会发展的能力。《暂行办法》还明确，各级教育行政部门要将评估结果及时报告本级人民政府，及时解决高职院校办学过程中的主要困难和问题，提高学校适应社会需求的能力。
落细落小落实 实现创新发展
——职教界解读 《高等职业教育创新发展行动计划 （2015～2018年）》
中国职业技术教育 刘 红
近日，教育部印发了《高等职业教育创新发展行动计划 （2015～2018年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》 的核心目标是要实现高职创新发展，明确了未来三年高职创新发展的六个方面：一是实现发展动力由政府主导向院校自主的转变，二是要求高职院校实现发展模式从规模扩张向内涵建设转变，三是办学状态从相对封闭向全面开放转变，四是评价体系从硬件指标为主向内涵指标为主转变，五是教师队伍从注重高学历高职称向注重双师结构转变，六是社会服务从由教学培训为主向教学培训与应用研发并重转变。
《行动计划》秉持“天下大事必作于细”的工作理念，创新工作方式，发布了高职教育创新发展的65个任务和22个工作项目，分解到部门、地方、行业协会、行指委和高职院校，明确各方的职责和时限要求，将难以量化执行的归类为任务，将可以量化执行的细化为项目。
根据《行动计划》，未来3年，我国高等职业教育将面临扩大优质教育资源、增强院校办学活力、加强技术技能积累、完善质量保障机制、提升思想政治教育质量等主要任务。通过支持 “骨干专业建设”、建设一批 “优质专科高等职业院校”、引进境外优质资源、加强“双师型”教师队伍建设、推进信息技术应用、推进职业教育集团化发展等举措，实现职教服务发展能力进一步增强、发展质量持续提升的目标。通过健全“职业教育接续培养制度”、探索以学分转换和学力补充为核心的职普互通机制、推进分类考试招生、推进高等学校分类管理等，实现体系结构更加合理，人才培养的层次、规模与经济社会发展更加匹配的目标。通过提高经费保障水平、完善院校治理结构、完善质量年报制度和建立诊断改进机制等措施，保障高职院校可持续发展。
《行动计划》是高等职业教育战线贯彻2014年全国职业教育工作会议精神和落实全国人大常委会职业教育法执法检查有关要求，深入推进改革发展的路线图，引发高职教育界的大讨论，一批专家学者院校长以及院校的管理人员结合工作对《行动计划》进行了解读。
提升专业建设水平：《行动计划》提出，加强专科高职院校的专业建设，凝练专业方向、改善实训条件、深化教学改革，整体提升专业发展水平。支持紧贴产业发展、校企深度合作、社会认可度高的骨干专业建设。
南京工业职业技术学院王博认为，高职专业建设应以《行动计划》为指引，着力使专业的动态调整成为常态，开展集群式的专业人才培养模式，打造矩阵式的教学团队，积极探索联盟制的校企合作机制、双轨制的实训实习体系和双循环的质量评价方法。
目前，从国家层面上看，高职专业管理与建设的制度、标准和手段不断完善，引导高职院校专业建设贴近经济社会发展和学生发展需求。专业设置管理渐趋规范，专业调整机制逐步形成，专业教学质量整体提升，骨干专业规模不断扩大。从院校层面上看，高职专业建设还存在专业发展整体规划不够，专业结构与学校办学服务面向契合度不高，专业动态调整机制不健全，专业特色不鲜明等问题。
落实《行动计划》，要做好以下六个方面：一是常态化的专业动态调整机制。高职院校要坚持“有所为，有所不为”“差异化发展”“错位竞争”的理念，紧贴市场、紧贴产业、紧贴职业， 紧紧跟上产业振兴、调整、升级、发展的步伐，构建常态化的专业跟随产业发展调整机制，集中力量办好当地需要的特色优势专业（群），使学校专业与区域产业良性互动、同步发展。二是集群式的专业人才培养模式。高职专业群一般是指围绕某一技术领域或服务领域，依据自身独特的办学优势与服务面向，以学校优势或特色专业为核心，按行业基础、技术基础相同或相近原则，充分融合相关专业而形成的专业集合。三是矩阵式的教学团队建设。高职院校可以建立基于技术团队的矩阵式专业团队，代替传统的专业教学部（教研室），各技术部构成矩阵的行（其成员可看作行元素），各专业团队构成矩阵的列（其成员可看作列元素），使教师更加贴近技术发展和市场变化的前沿。四是联盟制的校企合作机制。针对过去企业参与职业教育意愿不强、动力不足、深度不够、渠道单一等问题，可以采取联盟制的校企合作机制，形成企业深度参与的长效机制。五是双轨制的实训实习体系。高职院校应以满足专业发展和教学要求为原则，通过经营主体多元化和经营方式市场化手段，建立校内实训基地建设和校外实训基地建设互为补充、相对完备的实训体系。六是双循环的质量评价方法。内部质量保证体系是基础,外部质量评价体系是动力，共同构成双循环的质量保障机制。
推进信息技术应用：《行动计划》指出，顺应“互联网+”的发展趋势，构建国家、省、学校三级数字教育资源共建共享体系。应用信息技术改造传统教学，促进泛在、移动、个性化学习方式的形成。
长沙民政职业技术学院校长刘晓认为，《行动计划》将推进信息技术应用作为高等职业教育创新发展的主要举措之一，是互联网发展新趋势下切实提升高等职业教育内涵的必然选择，具有深远的意义《行动计划》明确了新时期高职院校推进信息技术应用的新要求和新趋势，为高等职业教育的改革发展提供更加广阔的创新空间和更加多样的实现路径。
高等职业教育推进信息化技术应用要落到实处。首先要积极参与三级数字教育资源共建共享体系的建设与应用。一是要主动参与，做好省级以上优质数字教育资源的建设和推广应用。二是要全面动员，做好校本优质数字资源的建设和提升应用。
其次要积极探索建立资源开发、应用、共享模式和运作机制。一是选好平台，选择能保证师生的互动交流不受时间和空间的限制，能够满足资源上传、个性化学习、扁平化管理等各种需求的平台；二是创新机制。各级政府要以更加开放的视野，努力实现 “互联网商业模式”与“教育需求和行政推动”相结合，“社会信息化”与“教育信息化”相结合，“企业专门技术队伍”与“学校专业教师队伍”相结合，实现教育信息化发展理念的转变、发展重心的转移和发展方式的转型；三是深度融合。运用“互联网+”的思维方式，实现网络全面覆盖，打造人人建设、人人使用的泛在、互动平台，保证教育、教学、管理的各个方面和各个环节都能使用互联网。
第三是深入推进泛在、移动、个性化学习方式的形成和应用。要充分认识信息技术引发的教育变革意义，信息技术引发的教育变革必将汇集成与传统教育完全不同的潮流——开放的教育、共享的教育、自主的教育、终身的教育，这种潮流不可阻挡，也不会逆转；充分利用信息技术的新发展、新成果进行教与学方式的变革，高职院校要充分利用互联网信息技术的新发展和新成果，深入推进泛在、移动、个性化学习方式的形成和应用。
推进信息技术的关键在应用，应用应该是在每一个师生和他们的互联网终端。互联网信息技术将会给高职院校的教育、教学与管理带来革命性影响和变革，同时，也将为高等职业教育的改革发展提供更加广阔的创新空间，为每一个来自普通百姓家庭的孩子们公平享受更好的教学资源、接受更好的职业教育、快乐地学习、健康地成长提供更加多样的实现路径。
推动职业教育集团化发展：《行动计划》指出，推动职业教育集团化发展，鼓励中央企业和行业龙头企业、行业部门、高等职业院校等，围绕区域经济发展对人才的需求，牵头组建职业教育集团。
顺德职业技术学院副院长徐刚认为，集团化发展已经成为新形势下职业教育创新发展的必然要求，已经成为职业院校进一步提高办学水平和服务经济社会发展能力的必然选择。
集团化发展有利于形成校企利益共同体，促进 “产教融合”。只有通过集团化发展，让学校行业企业成为“得失相关、荣辱与共”的利益共同体，充分发挥行业企业的主体责任，让行业企业获得参与办学和人才培养的应得利益，才能最终实现“你中有我、 我中有你”的融合。
集团化发展有利于构建现代职教体系，促进“内部衔接”。将同一地区的职业院校和相关行业企业按照集团化发展的思路组织起来，通过统一的组织、协调，按照区域技术技能人才需求的变化以及人才培养和成长的规律统一制定人才培养方案，实施分级分段培养，不仅实现了专业标准、人才标准、教学内容的对接，而且还避免了重复和遗漏。
集团化发展有利于降低教学成本，促进“资源共享”。通过集团化发展，同一地区的职业院校之间可以实现设备和师资的共建共享，充分发挥现有资源，而且由于企业成了办学主体和利益相关者，也会发挥主人翁的作用，在设施设备的使用和兼职教师的聘任方面肯定会更加积极主动地有所作为。
集团化发展有利于加强跨区域合作，促进院校“取长补短”。只有在政府引导下，通过跨区域集团化发展，帮助发达地区和欠发达地区建立起集团利益关系，如产业发达地区与人力资源丰富地区通过品牌输出、资源互换建立起有利于人才培养与流动的集团关系，建立优势互补、互利互惠的利益共享机制，才能促进跨地区院校之间取长补短、共同提高，从而实现职业教育的均衡发展。
集团化发展有利于实现错位发展，避免“无序竞争”。通过建立区域行业企业学校共同参与的集团化组织，根据区域经济社会发展对人才的需求，及时收集、反馈、分析人才市场供求关系的变化，适时调整专业设置以及人才培养的数量和质量，不同学校可以根据自身条件，发挥自身优势，扬长避短，错位发展。
推进分类考试招生：《行动计划》指出，“根据不同生源特点和培养需要，规范实施专科高等职业院校以高考为基础的考试招生、单独考试招生、综合评价招生、面向中职毕业生的技能考试招生、中高职贯通招生、技能拔尖人才免试招生”“2016年通过分类考试录取的学生占高等职业院校招生总数的一半左右，2017年成为主渠道。”
常州信息职业技术学院邓志良认为，要做好这项工作，需要着重把握好六个方面。
巩固普通招生，筑牢招生基础。一是应对好专业优先的志愿填报和录取方式，专业建设与区域产业、行业发展相结合，精心谋划专业发展，用热门专业、品牌特色专业作为吸引考生填报金名片；二是探索、践行、深化全院、全员、全年招生工作协同机制，打造好集线上线下于一体的招生服务平台，强化对考生的宣传服务，提高招生工作的主动性、针对性、时效性和实效性；三是要做好考生的录取工作，保障好择优、公平招录，服务好考生在录取后学习咨询、学前适应、报到服务等工作。
推行单独招生，保持学生来源多样化。一是要把学校有一定社会影响的品牌特色专业拿出来，增加学生吸引力；二是要充分考虑参加自主招生考试学生文化基础相对偏弱、偏科情况严重等特点，提供一些职业意向较为明晰、认可度相对较高的专业；三是要体现高职教育培养技术技能人才的特点，提供一些对实践能力要求相对较高的专业供学生自主选择。除此之外，扩大生源范围，逐步扩大在职人员招生比例。
优化免试生推荐，选拔技能拔尖人才。一是要建章立制，加强制度约束，完善校长推荐生、科技特长生面试考评方法等，做到各项工作有章可依；二是要明确责任，细化招生工作流程，强化推荐中学的资质审核、优化申报程序，强化生源管控和招生制度约束，与有免试推荐入学资格的校长签诚信协议，进一步规范中学免试推荐工作；三是要强化监督，学校的纪检监察部门要做好自主招生考试的督查工作，对招生录取的各个环节进行评估， 提出工作建议，会同相关部门制定工作纪律。
完善考核体系，推进综合评价招生。建立一套完善的综合评价招生考核体系，就是要将高中学业水平考核和综合素质测评有机结合，制定科学合理的考核大纲。考核内容上，除了考核考生的文化基础，还要考查考生的专业能力和职业发展潜质，对考生职业能力和综合素质进行评价。
推行对口单招，接收中职毕业生。一是中高职院校要共同参与研究制定专业技能考试标准和专业综合理论考试大纲，形成与职业资格鉴定相结合的标准化试题库，引导中高职教育在技能培养方向和培养标准上的前后衔接、上下贯通。二要将综合评价招生形式有机融入，将文化课笔试、职业技能素质考核、面试结合进行，加大技能素质考核的权重，既考验考生的文化综合素质， 更考核技术技能实践水平。
落实“3+3”培养，中高职贯通招生。中高职贯通招生，重在按需发展，强强联合，分段培养。按需发展，是根据区域产业发展对技术技能型人才的需求，确定贯通衔接的专业，选拔培养人才；强强联合，是推动以高水平示范性职业学校、高水平现代化职业学校建设单位为代表的中职校与高职院校合作开展建设； 分段培养，是密切联合行业企业，认真研究确定人才培养总体目标和分阶段目标，统筹制定对口专业中高职理论知识课程和技能训练衔接课程并贯通教学，探索形成系统技术技能型人才培养体系。
鼓励行业参与职业教育 发挥企业办学主体作用：《行动计划》指出，支持企业发挥资源技术优势举办高等职业院校，支持企业建设兼具生产与教学功能的公共实训基地，对企业因接收实习生所实际发生的与取得收入有关的合理支出，按现行税收法律规定在计算应纳税所得额时扣除。将企业开展职业教育的情况纳入企业社会责任报告。研制职业教育校企合作促进办法。
新道科技股份有限公司总裁郭延生认为，产教融合是高等职业教育创新发展必由之路。
高职教育创新发展需跨界融合，校企携手势在必行。在产教融合的过程中，企业不是作为乙方来参与，而是要校企协同共建， 发挥各自主体优势。企业把产业发展趋势和前沿技术拓展到高职教育教学应用中，把岗位需求和能力模型融入高职教育人才培养解决方案，把企业真实场景、业务流程、岗位工作和案例数据引入高职教育课程改革，搭建校企合作实践教学的经验交流分享平台，校企携手共同推进高等职业教育创新发展。
高职教育创新发展需强化特色教改，校企共建实践育人基地是通路。推行实践导向的特色专业教学改革与创新，是高等职业教育创新的一个重要内容，可通过构建体现职业岗位核心能力和职业素质的专业课程体系及人才培养体系，通过校企共建实践育人基地来实现，更多实践教学环境代替传统教室已成为不争的事实和趋势。
高职教育创新发展需深化“双创”，校企共建创新创业学院是着力点。在新常态下，校企需要协同发力，共同推进创新创业教育，尤其是创新创业基础教育。在这个过程中，校企可发挥各自的强项进行持续经营，通过校企协同来支持创业者。例如：院校最强的是文化根植能力和环境资源，可进行场地、经费的适度资助；企业可做创新和创业意识激发及能力训练支持，把实际项目引入学校，并做投资引领、孵化服务。
高职教育创新发展需培养“双师”，校企联合开展师资研修是核心。在师资培养中要做到帮老师走进企业，校企联合制订体系化的培养方案。
高职教育创新发展需动员企业力量参与，构建产教融合新格局。为夯实产教融合，让企业不再“剃头挑子一头热”，应将企业开展职业教育的情况纳入企业社会责任报告，同时通过实施 “教育型企业建设计划”，遴选、鼓励一批教育型企业并支持其发展，打造企业深度参与高等职业教育的范本标杆，探索完善企业参与政策的试验试点。对积极参与校企合作的企业给予财政支持、政策倾斜、资金补贴、表彰奖励等，带动更多的企业愿意支持、兴办、服务高等职业教育。
深化校企合作发展：《行动计划》指出，推动专科高等职业院校与当地企业合作办学、合作育人、合作发展，鼓励校企共建以现代学徒制培养为主的特色学院。
哈尔滨职业技术学院王长文认为，职业院校要通过产教融合、协同育人、提升服务产业发展能力。一是创新体制机制，深化产教融合，增强办学活力。建立由职业院校、行业、企业、科研机构、社会组织等多元主体共同组成的职业教育集团，推进集团化办学，促进人才培养链与产业链的有机融合。探索基于产权制度和利益共享机制的职业教育集团的治理结构和运行机制，真正落实和发挥职业教育集团的功能，实现参与主体利益多赢的目的。二是注重协同育人，深化教学改革，提高人才培养质量。政府、行业和企业都应该纳入整个职业教育体系中，形成 “政行企校四方联动、产学研用立体推进”的办学模式，目标是培养复合式、创新性、高素质、高技能人才，难点是突破体制机制的障碍，重点是搭建立体化推进的协同育人平台和多样化的协同育人路径。三是加强技术技能积累，提升服务能力，支持产业发展。根据区域发展规划和区域内产业转型升级需要，主动整合优质资源和优化专业结构，促进高等职业教育建立产业结构调整驱动专业设置与改革、产业技术进步驱动课程改革的机制,紧跟和引领产业发展，打造区域内技术技能积累的重要资源集聚地。
新疆农业职业技术学院杨靖认为，《行动计划》 对产教融合、 校企合作做出全面部署和系统安排，进一步细化了产教融合、校企合作的方法与路径，提出要优化产教融合政策环境，创新产教融合的实现形式，推进校企合作制度化。《行动计划》从五方面提出了具体措施：一是出台职业教育校企合作促进办法；二是发挥企业办学主体作用；三是鼓励行业参与职业教育；四是推动职业教育集团化发展；五是开展现代学徒制培养。
完善质量保障机制：《行动计划》提出，“逐步形成政府依法履职、院校自主保证、社会广泛参与，教育内部保证与教育外部评价协调配套的现代职业教育质量保障机制。”
日照职业技术学院郭庆志认为，《行动计划》是对新时期高职质量保障制度建设的顶层设计，系统规划了以质量为核心管办评分离、多元主体参与、内外部协调的质量保障新格局。新形势下，国家对高职教育质量保障制度建设提出了新要求，可以归纳为“一二三四”的制度设计。
用好一个平台：高等职业院校人才培养工作状态数据管理系统。2008年，“高等职业院校人才培养工作状态数据采集与管理平台”上线。平台数据涵盖了高职院校人才培养工作的关键指标， 能够比较客观地反映高职院校办学情况，成为评估的基本依据和教育行政部门了解高职院校的重要信息窗口。要构建与大数据时代相适应的质量保障制度，进一步拓展状态数据平台的功能，做好数据的整理、分析和挖掘。一是为高职院校提供管理服务；二是为省级教育行政部门提供监测服务；三是为国家教育行政部门和有关研究机构提供数据服务；四是为社会提供信息服务。
形成两种机制：内部质量保证机制和外部质量评价机制。内部保证机制是学校自行建立的对办学质量的保证机制,包括质量管理、质量监督、自我评价等，内部质量保证是质量保障的基础和根本。外部质量评价机制是政府、社会对学校进行的质量检查与评价，外部评价主要是事中与事后评价，外部评价为质量保障提供引导和激励。内部与外部质量保障机制并不是割裂的，而是围绕质量保证这个中心，各有侧重，协调配合，形成合力。
发挥三方作用。一是发挥院校主体作用。高职院校要自觉担当起质量保证的主体责任。二是发挥市场引导作用。在高职领域市场发挥三方面引导作用：引导观念，促进高职教育遵循市场规律，强化服务意识，面向社会办学，服务企业技术研发和产品升级，服务全民学习、终身学习；引导资源，引导社会力量参与办学，扩大优质教育资源，资本、知识、技术、管理等要素都参与办学，实现资源配置实现效益最大化和效率最优化；引导行动，激发学校发展活力，促进职业教育与社会需求紧密对接，推动职业教育与经济社会同步发展。三是发挥政府指导作用，逐步形成政府宏观调控管理、院校自主办学、社会广泛参与、职能边界清晰、多元主体“共治”的职业教育质量保障新格局。
做好四项工作。一是修订《高等职业院校专业目录》和 《高等职业院校专业设置管理办法》，引导高职院校坚持“有所为，有所不为”的专业发展理念，健全专业随产业发展动态调整的机制。二是健全高等职业教育督导评估制度，通过督导评估，更好地落实政府发展高职教育的职责。三是建立教学工作诊断与改进制度。四是完善质量年度报告制度。
促进职业技能培养与职业精神养成相融合：《行动计划》 指出，“加强文化素质教育，坚持知识学习、技能培养与品德修养相统一，将人文素养和职业素质教育纳入人才培养方案，加强文化艺术类课程建设，完善人格修养，培育学生诚实守信、崇尚科学、追求真理的思想观念。”
武汉职业技术学院院长李洪渠认为，《行动计划》对新形势下技术技能人才培养提出了新的、更高要求，需要高职教育培养人才要“求全”补齐学生职业精神培养缺失短板，进一步转变人才培养观念，既体现生存、实用、职业的特性，又关注学生的生活、发展方向。
高职院校促进职业技能与职业精神融合需多渠道形成合力，充分整合各种资源，发挥好各类教育资源的协调育人作用，创新搭建一个“全员”参与、“全程”渗透、“全面”影响、“全景”熏陶、“全体”受益的人才培养模式，形成多渠道育人合力，为学生圆梦出彩人生助力、护航。首先，要将职业精神培养纳入学校人才培养计划和方案。高职院校只有在顶层设计上将职业精神培养纳入学校人才培养计划和方案，具体教育教学上才可能有职业精神培养的位置，课程设置、教材编写、课堂教学才会有保证。其次，要充分发挥专业课堂主渠道作用，促进职业技能和职业精神的融合。高职院校的教师必须改进教育教学策略，摒弃传统的 “以我为主”的教学方式，采取符合职业化人才成长规律，符合学生专业技能和职业素养培养规律的教学方法。再次，充分利用第二课堂培养学生职业精神，其中，校园文化活动是培养学生职业精神的重要阵地。社会实践活动是培养学生职业精神的重要途径，顶岗实习或仿真实训是培养学生职业精神的有效途径。
地方统筹作用：教育部相关领导在解读《行动计划》时指出，《行动计划》实施方式是教育部顺应政府职能转变和国家财税体制改革要求改革高职教育管理办法的新尝试，旨在加快形成“教育部规划管理、省级统筹保障、院校自主实施”的高等职业教育管理新模式。通过制定《行动计划》，明确改革发展任务、加强事中事后监管、引导地方经费用向；省级政府是实施《行动计划》责任主体，充分发挥统筹和保障作用，所列87个任务和项目中，由省级政府牵头落实或参与落实的有71项，占到81.6%。
四川作为全国职教大省，根据四川的情况，对《行动计划》 进行了解读：一是挑战治理能力：统筹规划与注入活力并行。“增强办学活力”是《行动计划》的核心内容之一，此项内容不仅是《行动计划》的创新所在，更是对政府主管部门治理能力的重要挑战。“一抓就死，一放就乱”是政府主管部门在管理过程中面临的两难境地，而《行动计划》对“增强办学活力”的要求，强调“尊重和激发基层首创精神”，这也是《行动计划》得以落实的关键。政府主管部门如何科学合理地处理“有所为而有所不为” 的关系，与《行动计划》的成果实施密切相关。四川将科学论证在这些增强办学活力的举措方面，哪些须政府统筹，哪些须放手区域与院校，切实落实“尊重和激发基层首创精神”。如，在分类考试招生方面；另一些项目，四川采取了政府统筹与鼓励自主相结合的方式。
二是放眼国际视野：国际影响与民族发展并进。四川省将充分论证本省职业教育的比较优势，以专业优势，特别是民族文化优势，走一条“国际化与民族化”并重的特色发展道路。
三是坚持质量为本：建立具有“职教属性”的质量保障体系， 既要分类管理，更要分类保障质量，避免层次提升过程中的类型抹杀。在十三五期间，将四川现代职教体系的建设纳入四川省深化教育体制改革重点项目，专项推进；把国省示范校建设与整体提升四川高职办学水平相结合，重点在补齐短板上下功夫；以推进现代学徒制试点工作和启动院校专业诊断和改进工作为抓手， 建立四川省专业建设教指委平台，坚持服务国家战略调整和四川产业转型升级、服务区域社会发展，系统推进四川省的专业结构和布局优化、培养模式优化、课程体系建设、课程资源共享、信息化水平提升等，重点培育和打造一批能够发挥引领和辐射作用的省级示范专业，省级创新创业示范点，使四川高职教育重点项目上有所突破。
四是着眼统筹协调：明确责任与通力合作并举。四川将借 “行动计划”颁布和贯彻之势，大力推进高职教育综合改革和创新发展，推动高职院校加强内涵建设，提高人才培养质量，显著提升高职院校办学水平和服务四川经济社会发展能力。一是强化政府和部门职责的落实。完善分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的管理体制，落实相关部门共同参与高职教育创新发展的责任。二是强化高职教育办学经费的投入。
服务社区教育和终身学习：《行动计划》指出，学历教育与非学历培训并举、全日制与非全日制并重发展多样化的职业继续教育，为劳动者终身学习提供更多机会。
黑龙江建筑职业技术学院教学副院长孔祥华认为，《行动计划》确立了适应需求、面向人人的指导思想，明确了提升专业建设水平、服务社会教育和终身学习、开展现代学徒制、完善院校治理结构等多项任务和举措。
高职院校实现面向人人职业教育的路径选择。首先，新形势下，端正现代职业院校办学定位。职业教育的办学定位，应该是学历教育、企业服务、终身学习等非学历教育三足鼎立的格局，明确了这个办学定位，将对高职院校产生重大影响。
其次，树立现代职业教育理念，以服务学生发展为根本，切实提升高职教育人才培养质量。作为教学系统来讲，一是要求单班教学，关注每一位学生的学习情况，这是我们提高教学质量的前提。二是要实行分层、分类教学，对同一班级不同学情的学生，也要制订不同的教学目标。三是改革教学模式和方法，要从技能训练入手，让学生有真实的直观感受，遵循“技术技能训练+相关理论知识+技术技能训练+相关理论知识”螺旋上升的技术路线，多用演示、视频、动画等直观、通俗的方式，做中学、做中教，达到深入浅出的效果。
再次，构建中职、高职专科、高职本科内涵系统衔接，增强职教吸引力。一是要坚持就业导向的培养目标不能变。二是明确定位、内容对接。
第四，创新高职院校体制机制建设，推动产教融合，为学生提供优质教育资源。要解决高职院校办学资源紧缺问题，一方面， 各级政府要加大支持力度，为高职发展创造良好环境。另一方面， 高职院校要创新体制机制，推进产教融合。一是要积极开展现代学徒制试点，二是开展多元投资主体依法共建职业教育集团，三是探索发展股份制、混合所有制高职院校，鼓励社会力量以资本、知识、技术、管理等要素参与职业院校改革。
第五，构建高职院校内部治理结构，为面向人人职业教育提供有效制约机制保障。要建立董（理）事会。董（理）事会是职业院校的最高决策机构，决定职业院校的办学定位、发展规划等大政方针。建立学校学术委员会工作机制。建立新型二级学院党政联席会议制度。
2015-2016学年第二学期8～14周
教学督导工作小结
根据学期初教学督导工作安排，本学期8～14周，在教学督导室的组织下，教学督导员深入理论课和实验实训课课堂听课，详细记录督导听课记录本，并在课后组织集体反馈。
一、 教学督导听课基本情况
本学期8～14周，15位教学督导员共听课课程有：大学英语精读、病原微生物与免疫学、毛泽东思想和中国特色社会主义理论、物理因子治疗技术、美容市场营销学、基础护理学、妇产科护理学、护理英语、药理学、内科学、五官科学、病理学与病理生理学、计算机应用、形势与政策、运动学基础、言语治疗技术、大学英语听力、健康评估，体育，共计19门。
期间，教学督导1组共听课7人次，为5次理论课和2次实验实训课。教学督导2组共听课5人次，分别为5次理论课。教学督导4组共听课14人次，为8次理论课和6次实验实训课。教学督导5组共听课2人次，为2次实验实训课。
二、 教学评价情况
1.理论课听课情况
督导组反馈公共基础部岑文玲老师讲授的《大学英语精读》课（2014级英语护理班）时指出，能按时上下课，课堂纪律良好；教态举止自然大方；语言清晰；备课充分，讲课熟练，讲解认真，层次分明；能联系实际举例恰当；课件制作较好；重视课堂教学组织。督导组建议：教师在授课中可适当增加板书，强调重点，加深学生印象。
药学系黄显峰老师，讲授《药理学》（2015级影像技术2大班），教态自然大方；普通话授课，声音洪亮，语速、语调适中，精神饱满；备课充分，内容熟练丰富，体现是“讲”课；师生互动积极，教学效果好。
医学系皇甫赟老师，讲授课程《内科学》（2014级临床3大班），督导组反馈皇甫赟老师教态大方自然，语速适中，相关专业知识丰富；教学内容熟练、备课充分，重点突出；教学方法、步骤比较合理，层次分明；多媒体课件制作精美，适度结合板书，教学效果佳。
检验系王书伟老师，讲授《病原微生物与免疫学》（2015级临床2大班），提前到教室做好准备，按时上下课，教学态度认真；注重学生学习效果和学习积极性，课堂氛围较好；注重与学生互动，启发学生回答问题，体现讲课中的“讲”；重点、难点把握准确，举例恰当，密切联系临床实际；教学步骤合理，层次分明。幻灯片设计比较好，图文形象，并利用动画演示以加深理解，效果好。督导组建议教师授课过程中加强教学组织，对学生中个别注意力不集中者给以提醒、关注。
医学系张凤娟老师，讲授《内科学》（2014级临床1大班），备课充分，讲课熟练，教学内容正确充实，相关专业知识丰富；概念清楚，重点、难点把握准确；联系实际，举例恰当；教学步骤合理，层次分明；课件质量好，教案完整，并能适时配合板书。督导组建议教师加强板书设计；加强教学组织；加强学生互动；课件制作应注意前后标题一致、规范。
《计算机应用》（2015级康复治疗技术班）的授课教师，讲课内容与授课计划相符；讲课熟练，精神饱满，普通话授课；教学步骤合理，层次分明。督导组建议教师授课语速可稍放慢，语言要简练清晰；应加强课堂教学组织，对玩手机、睡觉的学生给以提醒、管理；PPT课件内容应总结、凝练，勿整版打出多条内容；加强重点、难点的提示和总结；加强教案书写。
讲授《形势与政策》（2014级临床2大班）的授课教师教态自然大方，仪表端庄，举止得体；讲课熟练，精神饱满，普通话授课，语速、语调适宜；教学步骤合理，层次分明。督导组建议教师应加强教学方法的学习，突出教学重点，注意内容的逻辑性；加强备课，教案书写和教学课件的设计；多听高年资教师讲课，加强组织教学，与学生互动，调动学生学习积极性，增强课堂教学效果。
讲授《毛泽东思想与中国特色社会主义》（2015级药学1大班）的授课教师，教态自然大方，精神饱满，普通话授课，语言、语调适中，与学生互动性好，采用提问+总结的教学方式，效果好；能联系社会实际，对社会现象有一定分析；重点把握准确。督导组建议授课教师应加强板书设计；多听高年资老师讲课，加强教学技能学习，加强教学课件设计；丰富课堂内容；上课时应携带教案等教学相关资料。
2.实验实训课带教情况
医学技术系谢天飞老师，带教《言语治疗技术》（2014级康复治疗技术班）实验实训课，上课时间与授课计划相符，分组人数与教学大纲相符，课堂秩序良好；备课认真，实训课讲稿内容充分，思路清晰，难点、重点突出，注重培养学生的动手能力与实际操作能力；重视组织教学，指导学生认真、负责，与学生互动良好；实训器材准备精心，自制教学图片；建议选用或自编实训教材。
护理系谢冰柯老师，带教《基础护理学》实训课程（2015级护理ICU1大班），能按时上下课，课堂纪律良好；备课充分，思路清晰，逻辑性强；指导认真、负责，课堂组织较好，师生互动积极；对实验实训仪器设备了解，材料齐备，实验实训室环境卫生整洁。
医学系张蕾老师，带教《妇产科护理学》实训课程（2014级护理3大班），按时上下课，课堂纪律良好；带教内容与课表相符；备课充分，讲授熟练，内容充实，重点明确；思路清晰，指导学生认真负责，讲课与指导用时比例合理；课堂组织有序，师生互动积极；能结合临床实际。
督导组在听《护理英语》（2014级英护班）课程时反馈，授课教师教态自然大方，仪表举止得体，使用普通话授课；但备课不充分，内容不熟练；PPT课前没有制作；不能脱稿讲授，重点、难点不突出，有学生迟到现象，课堂组织有待加强。
三、 总结
第八周至第十四周，教学督导在听课过程中，发现大多数教师能够严格遵守教学秩序，按时上下课，授课内容与教学计划相符；教学态度端正，精神饱满；教学内容准确、充实，概念清晰，重点难点把握得当；教学方法选用得当，教学步骤合理、层次分明；多媒体课件制作质量较好。实验实训课教师准备充分，实验材料齐备；组织教学有序，示教认真；实验实训讲解和指导用时比例合理；操作规范、熟练；实验室卫生干净、整洁。
为进一步增进教学水平，提高教学质量，教学督导室就教师课堂教学提出以下建议：
1.重点研究教学对象
学生是教学对象和学习活动的主体，只有当授课符合学生特点，因材施教，才能事半功倍，完成教学目标。研究教学对象，不仅要了解学生的原有知识水平和心理发展水平，还要在授课过程中持续观察学生的理解、掌握知识的能力，对所学课程的态度和兴趣，适时调整教学方法、教学进度等，激发学生学习积极性，引导学生树立科学的学习目标。
2.有效进行管理课堂
传统的教学基本上是单向灌输式教学，学生被动地接收知识，忽略了学生主体的活动过程。为提高学习效果，应创设有利于调动学生的主动性和参与感的课堂环境，激发学生学习的自觉性。针对个别学生迟到、玩手机、睡觉、聊天等不良现象的发生，需要授课教师进行及时、有效的课堂管理，适时进行制止和引导。有关部门、辅导员、授课教师应合力促进学校学风建设，共同担负对学生思想政治教育的责任，使学生充分利用好有限的课堂时间。
督导员听课掠影
图为我校教学督导员深入课堂一线听课，并在课后对听课教师集体反馈。
