督导简报
（2018年第1期）
河南医学高等专科学校教学督导室编 2018年5月25日
内 容 导 读
◆2017～2018学年第二学期1～9周教学督导工作小结……1
◆督导听课掠影…………………………………………10
◆关于印发教育部高等教育司2018年工作要点的通知……12
◆教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知…………………………………………………………29
◆高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）……………………………………………………………33
2017～2018学年第二学期
1～9周教学督导小结
按照《河南医学高等专科学校教学督导工作暂行办法》（【2016】114号）有关要求和本学期督导室工作安排，本学期初，完成了督导专家库建立，并按照程序，从专家库中选拔18名教师，聘请为2018年度兼职督导员，开展了业务培训。从第二周开始，教学督导工作全面开展。
一、 督导组听课情况
截止教学周第9周，督导室收取督导员听课记录245份，专兼职教师被听课总人数为167人，其中临床医学系42人，护理系20人，药学系15人，检验系13人，公共基础部30人，基础医学部17人，思政部9人，体育部13人，医学技术系8人。
被听课课程共计37门，其中包括：健康评估、药学服务、美容外科护理技术、护理学基础、儿科护理学、老年护理、妇产科学、药学服务、护理心理学、急救护理学、护理药理学、计算机、生物化学、英语、体育、病理学与病理生理学、医学心理学、作业治疗技术、生物化学、医学统计学、外科学、药剂学、药品分析、制药机械系、内科学、大学生就业指导、健康评估、医学影像诊断学、病原微生物与免疫学、正常人体功能、医学伦理与卫生法规等。
二、教学评价情况
1.理论课听课情况
开学第1～9周，教学督导员共听课167人，其中有138位教师的理论课。督导员反映任课教师大多备课充分，内容准确、熟练，逻辑清晰；能合理地将理论知识和临床操作实践相结合，增加学生对知识的理解，提高学生学习兴趣，重视师生互动，教学效果良好。表现突出的教师有：《急救护理学》（2016级护理5班）的张艳燕老师；《护理学基础》（2016级美容1班）范成香老师；《护理药理学》（2017级护理1班）的马香芹老师等。督导员反映，这些教师授课准备充分，教学态度认真，语言表达清晰，教学内容熟悉，课堂设计合理，对教学知识的讲解重难点突出，教学方法灵活，重视教学组织，师生互动积极，课堂气氛活跃，课堂教学取得较好的效果。
2.实验实训课听课情况
截止教学周第9周，督导室收取到的督导听课记录中，实训课教师共29位。督导员反映大多数教师在带教实验实训课时，能严格执行教学大纲中实验、实训教学计划，提前认真板书实验实训重点内容；讲解时，结合资格考试和临床实际，突出课程实用性，在指导学生实际操练中，能及时发现并纠正操作过程中出现的缺点和错误，较好达到了教学目标的要求。如：带教《生理学》（2017级检验班）的刘芳老师，板书清晰，图示明了，带教中详细讲解原理和每个操作的关键点，注重学生的观察能力和分析能力的培养，指导学生认真细致；带教2016级康复治疗班实验实训课《作业治疗技术》的马莉娜老师，实验准备充分，注重学生动手能力的培养，示教认真、规范，指导耐心，实训纪律良好；带教《妇产科护理学》（2017级护理18班）的黄会霞老师，授课认真，内容熟练，边讲解边操作，分小组训练后，进行测试，及时发现问题，及时纠正并解答，加深学生对知识点的理解记忆，巩固理论知识，学习效果较好。
三、教学督导发现的问题
在督导听课过程中，督导员发现并认真记录了课堂教学中存在的一些问题和不足，并针对这些问题给出了相应的建议。经整理，汇总如下：
（一）课堂纪律方面
1．个别班级纪律松散。个别班级上课期间存在有学生中说话、睡觉、玩手机现象，任课老师不能及时制止，影响班级其他同学。
2．任课教师缺乏对课堂纪律的维持与管理。个别任课老师在课堂只专注进行自己的教学内容，对于迟到、说话、睡觉现象不予理睬。
3．个别辅导员对班级管理有欠缺。督导员老师了解到，有的班级辅导员进班次数较少，对班级课堂纪律等方面教育管理不足。学生自制力差，自我约束力薄弱，如果辅导员不加强管理，学生将会更松散，不利于形成好的班级纪律和积极的学习氛围。
（二）任课教师课堂准备方面
1．教师课件质量不高
任课教师课件大多制作认真，内容详实。部分存在字体过多、过小，图片较少，字体颜色不醒目，内容层次不明确，课件内容不够精细等情况。
2．个别课程课堂教学内容不足
在督导课程《英语》时，发现老师讲的内容比较少。比如，一节课就在讲、念英语单词。有个别班级的授课内容，仅仅是从教材中挑出一半讲，如讲解1/3/5/7单元，其他单元不讲。课下与任课教师反馈得知，课本内容较多，现有的学时讲不完，只能挑着讲，整个教研室都是如此。督导员在和学生交流中还发现，学生课余很少学习英语，都是到考试前复习。
3．个别任课教师教学态度不够端正
课程《外科学》在理论教学中，老师在放录像、放图片时，没有做出有针对性的讲解，感觉讲课很匆忙，教师存在提前下课情况。课堂秩序、学生学习状态不佳。
4．个别教师授课内容不熟练
个别年轻教师和外请老师授课内容不熟练，不能做到“讲”课，而是照本宣科“念”课件。尤其是兼职教师的教学能力需要提高。如，大学生就业指导课和大学生心理教育课程部分内容和班级由兼职老师授课，从课件的制作、课堂教学组织、教学内容的掌握等方面都和专职一线授课老师存在一定差距。极个别外请任课教师上课迟到 。
（三）课堂教学环节方面
1．教学环节不够规范
个别实验实训课的带教老师无教案、无板书；或板书无题目；或教师讲解和学生操作练习时间比例不恰当；或学生不带实习指导也无教科书，不穿白大衣，有迟到现象等；或实验实训课仪器设备使用记录填写不完整等。
2．教师个人课堂教学基本能力需要提高
个别教师对课堂教学内容和时间安排不尽合理，课堂教学环节不完整。如有的教师理论课讲授导入时间10-12分钟；或距离下课20分钟即讲完授课内容开始复习，仍提前7分钟宣布“今天就讲这些”后学生自习；或下课铃响即结束讲课，没有完整的内容及小结或布置预习等环节。如理论课堂一节课45分钟时间主要是做题，任课教师领读复习单词及布置做题内容共5分钟，其余40分钟让学生自己做题（2016级英语护理班《护理英语》）。个别老师还存在用家乡话进行全程教学的现象。
3．授课方式单一、枯燥
大部分老师授课方式灵活，师生互动积极，授课效果较好。也存在少数教师，授课方式死板，背教材、念课件，理论联系实际较少，授课内容枯燥，缺少趣味性和吸引力，学生积极性不高，如2017级护理7班，课程《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》。
（四）教学纪律方面
1．存在个别教师调课现象
课程表上安排的上课教师和实际任课教师不相符（如2016级美容2班《美容牙科技术》、2017级医学营养班《医学微生物与免疫学》）；有的教师上理论课和实验实训课程与课表上安排不相符（如2016级护理9班《外科护理学》）；有的课表显示是理论课，到教室却发现没有任课老师和学生（2017级康复治疗技术班《生物化学》课程），了解情况解释为任课教师身体不适通知学生调课，未履行调课手续。
2．打段上课教师配合沟通不及时
极个别课程教师在分段上课中，前后任课老师理论课和实训课时间安排沟通对接不到位，学生只能等候老师临时通知准备课程。如2016级《中国传统康复技术》课程，理论课老师按时到教室却没有学生，学生接到的通知是上实训课，等学生返回教室上理论课时，已经上课8分钟，仍有学生陆续进教室，严重影响了教学秩序。
四、学生教学信息员反馈问题
督导员老师开展课堂督导听课工作的同时，教学督导室组织全校100名学生教学信息员，进行每周一次的教学信息反馈工作。通过整理学生教学信息员反馈表发现，学生普遍反映：有督导老师听课时，班级授课效果明显提高，学生希望学校能经常开展督导听课活动。现将教学信息员反馈的一些具体问题总结如下：
（一）实训课程方面
1.实训设备较少，且陈旧，实训时间短，实训场地有限，学生动手操练的机会较少。
2.实训课的管理松散，学生中存在迟到、早退现象，教师存在提前下课现象。
3.部分课程实训课和理论课安排不合理，一般前两天理论，后三天实训，学生建议将理论和实训课互相穿插，效果会更好。（2016级影像班）
（二）课堂纪律方面
1.学生上课，存在个别玩手机、睡觉和说话现象，后排学生较严重。
2.课堂学习氛围不浓。部分教师教学方法单一，大多照本宣科，课堂枯燥乏味，照搬课本；个别教师与学生互动少，需要改变教学方式，提高课堂兴趣；教师排课易连着上多节课，导致授课疲劳，影响教学质量。
3. 公共课尤其是英语课，同学们学习积极性不高 。（2017护理11班）
（三）教学设备方面
1.教室内投影和麦克经常坏，建议安排工作人员定期检查巡视，及时维修。
2. 个别教室没有黑板，如17级护理12大班，上课无法板书，影响教学。
3.个别教室没有空调，如17级临床八大班。
（四）学校安全设施方面
1.学校路灯照明不够，存在安全隐患。
2.教学区无饮水设备。
五、督导员及教学信息员提出的有关建议
针对督导过程中发现的问题与不足，督导员及教学信息员在月工作小结和反馈表中也给出了相应的建议，现总结归纳如下：
1.加强学生管理与教育，营造良好学风、考风和校风
学生是学校老师们共同的学生。不仅辅导员老师要带好班，经常深入教室，深入学生，认真开展学生思想教育和管理工作；任课老师也应参与课堂的组织管理，把“教书育人”的理念贯彻到每一节课中；学生自身也要树立主动学习意识，积极进行自我约束和管理；学校则需制定切实有效的规章制度，进一步严肃学风、考风。最终形成全校上下齐抓共管、长抓不懈的管理机制，学风、考风和校风建设才能取得实效。
2.加强教师教学基本技能的培训与学习
教学技能是教师进行教学设计、组织教学及探讨教学的基本前提，是教师提高教学质量的基础，它涵盖了教学组织和教学研究的整个过程，包括：备课、教案、讲义、课堂教学、教学方法、教学设计等多方面的内容。督导员认为：任课教师尤其是新进年轻教师和兼职教师，学校层面应给以高度重视，加大指导和培训力度；教师个人也应注重教育教学方面经验方法的积累和学习，积极参与教研室的集体备课，多听专业老师教授的同一门课程，努力提高个人教学基本功。
3.规范教学纪律
督导建议：学校及系部层面可制定切实可行的制度，以加强教学秩序管理，建立长效机制；教师作为课堂教学的第一责任人，更要切实负起责任，加强教师课堂教学及学生课堂纪律的管理力度，真正做到既教书又育人。如，教师做到按时上、下课，杜绝提前下课或拖堂情况；教师在课堂上，无论理论课和实训课，应严格律己，合理安排教学内容和时间；教师调课或请假，必须由教务处审批，不得私下调课等。
4.合理设计、编排课程课表
督导员及教学信息员均反映，实际教学中，有课表不详或实际授课与课表不符现象发生，也由此导致了工作和学习的不便。课程表是组织教学、实施教学计划的重要文件。科学、合理地编排课程表，严格控制代课、调课，对维护正常的教学秩序、提高教学质量具有重要意义。督导建议，学校教务部门及各系部，根据实际情况，进行合理设计后详细准确地进行课表、课程的编排，并严格遵照执行 ，以更好维护正常教学秩序。
5.增加教学设备的投入和日常检修
我校实训设备不足，教室多媒体、机房等设施因使用频繁等原因产生故障较多，是督导员和学生教学信息员集中反映最多的问题之一。为保证教学的正常开展，保证教学质量的进一步提高，建议学校加大教学设备投入力度，同时对现有的硬件设施包括机房、教室多媒体、移动话筒等设备进行定期检修，出现故障及时进行更换和修理。
督导听课掠影
关于印发教育部高等教育司
2018年工作要点的通知
教高司函〔2018〕12号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：
根据《教育部2018年工作要点》，研究制定了教育部高等教育司2018年工作要点，现印发给你们，供参考。
教育部高等教育司
2018年3月6日
持续加强“五学五干十落实” 交出高等教育“得意之作”
高等教育司2018年工作要点
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。高等教育司将紧紧围绕立德树人的中心任务，抓住提高质量、推进公平两个支点，唱响“一流本科、一流专业、一流人才培养”主旋律，按照 “工作谋划顶到天 、工作视野宽到边、工作落实立到地”的总体思路，持续深化“五学”、强化“五干”，努力做好2018年“十件事”，交出高等教育改革发展得意之作，奋力开创新时代高等教育新局面、奋力开辟新时代高等教育新境界。
一、工作谋划“顶到天”，持续深化“五学”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装高教战线
持续深化“五学”活动，对照历史方位、主要矛盾、奋斗目标、阶段任务、国际坐标，深入学习贯彻十九大精神，真正学通弄懂，用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平教育思想武装高教战线，打牢高等教育内涵发展的思想基础，凝聚起推动高等教育内涵发展的智慧和力量。
一是对照历史方位学，牢牢把握高等教育的地位作用、发展阶段、类型结构、舞台坐标呈现出的新的格局和对高等教育的总要求。
高等教育的地位作用变了，对国家经济社会发展的作用已经从基础支撑转变为支撑引领并重，成为可持续发展的最大红利和牵引动力；发展阶段变了，高等教育即将迈入普及化阶段，开始成为每个人职业生涯的“基础教育”；类型结构变了，按照国家主体功能区战略定位，多样化发展已成为高等教育最显著的特点；舞台坐标格局变了，中国高等教育已经在世界舞台、国际坐标和全球格局中谋划发展与改革，参与竞争与治理。高等教育必须坚持“四个全面、四个服务、四个回归”。“四个全面”，就是全面贯彻教育方针、全面加强党的领导、全面坚持社会主义办学方向、全面落实立德树人根本任务；“四为服务”，即坚持为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务；“四个回归”，即回归常识、回归本分、回归初心、回归梦想。
二是对照主要矛盾学，牢牢把握高等教育发展存在的不平衡、不充分，深入查找具体表现，坚持问题导向，实施精准对策。
从高等教育的发展情况看，不平衡既有供给侧方面的、也有需求侧方面的，既有高等教育内部的、也有高等教育外部的，既有高校之间的、也有区域之间的；不充分既有阶段性的、也有长期性的，既有质量方面的、也有数量方面的，既有高校自身办学水平方面的、也有整个高等教育资源供给方面的。必须在提升质量、促进公平方面狠下功夫，重点解决好提高高校人才培养能力、支撑引领国家创新发展能力的问题，以及在区域之间、学校之间、学科专业之间发展不平衡等方面的问题，提供更多有选择的高等教育、建成更有竞争力的高等教育、开创更有特色的高等教育、发展更加公平的高等教育。
三是对照奋斗目标学，牢牢把握中国特色社会主义现代化建设制定的时间表和路线图，制定高等教育率先实现现代化、率先建成高等教育强国的时间表和路线图。
实现奋斗目标，要努力加强“四个引领”，发挥高等教育的引领性。加强政治引领，高校要旗帜鲜明讲政治，成为“红色高地”，成为全面从严治党、以党建促发展的典范；加强产业引领，为促进新产业蓬勃发展、新动能持续壮大、新业态迅速成长提供牵引动力；加强文化引领，承担起文化传承创新、辐射引领和服务支撑的重要使命，通过思想文化引领社会进步；加强教育引领，当好教育改革排头兵、先锋队，引领中国教育创新发展。
四是对照阶段任务学，牢牢把握高等教育的基础支撑和动力引领作用，立足当下，着眼未来，抓紧培养能够适应和引领国家发展、担当民族复兴大任的时代新人。
扎根中国大地、服务国家需要，是我国高等教育最根本的发展逻辑，也是我国高校发展最根本的动力源泉。高等教育必须更好地融入国家战略、融入区域发展、融入产业进步，通过输送高质量人才和输出高水平成果，为国家发展提供支撑保障。要立足现实，想国家所想、急国家所急、备国家所需，源源不断的输送数量充足、质量优良的创新型、复合型、应用型和技能型人才。比如，加快实施卓越工程师教育培养计划，服务竞争力中国；加快实施卓越医生教育培养计划，服务健康中国；加快实施卓越农林人才教育培养计划，服务幸福中国；加快实施卓越法治人才教育培养计划，服务法治中国；加快实施卓越新闻传播人才教育培养计划，服务形象中国；加快实施基础学科拔尖学生培养计划，服务科学中国；加快培养“一带一路”沿线国家急需的非通用语种人才等，服务“一带一路”建设。
五是对照国际坐标学，牢牢把握中国高等教育国际坐标的四个判断，发挥五个优势，增强教育自信。
“四个判断”：高等教育整体进入世界第一方阵；开始与国际高等教育最新发展同频共振；追赶与超越、借鉴与自主、跟跑与领跑交织交融；世界高等教育开始倾听中国声音，开始融入中国元素。“五大优势”：一是制度优势，改革开放近四十年，建起了一整套相对完整的中国特色社会主义高等教育制度体系，建成了世界上规模最大的高等教育体系，支撑起世界第二大经济体；二是人才优势，目前我国有近1.8亿人接受过高等教育，预计到2035年，中国人力资源将进入高层次开发阶段，高等教育毛入学率将达到60%以上，接受高等教育的人口规模将居世界第一，这是巨大的人才红利；三是文化优势，中国是四大文明古国中唯一延续至今的，在几千年的历史发展中积淀下来了“尊师重教”等优秀的传统文化；四是机遇优势，历次工业革命都伴随着高等教育的巨大变革，目前我们正处在第四次工业革命蓬勃兴起的关键时期，有追赶超越的大好机遇；五是实力优势，我国高校在全球排名整体大幅提升，工程教育加入“华盛顿协议”，已经用中国标准和方案对俄罗斯顶尖大学进行评估认证，中国人当选世界工程联合会WFEO主席等等，我们有了实实在在的建设高等教育强国的实力和底气。
中国的高等教育要到世界舞台中央展示，要对照国际坐标进行谋划，要让“国标”变成“世标”,让中国高等教育成为世界高等教育的新高地、新中心。
二、工作思路“宽到边”，持续强化“五干”，做好高等教育内涵发展的战略统筹
工作思路视野要“宽到边”，2018年，高教司按照施工图、造好样板房、把好主航向、打好攻坚战、建好战斗队，做好高等教育内涵发展的战略统筹。
（一）画好施工图。2018年，要按照前期画好的施工总图，统筹考虑，分步实施，一张蓝图干到底。
统筹考虑结构性、层次性、功能性，画好各个重点领域的“分解图”；考虑衔接性、配套性、精准性，画好“节点图”，瞄准目标、针对问题精准施策。要奋勇争先，努力让好的更优、强的更壮、特的更亮；要奋起直追，把短的补长、让小的长大、使弱的变强。
（二）建好样板房。2018年，要按照“四个标杆”的要求，推进新时代中国特色社会主义标杆大学建设，使之成为高等教育领航的旗舰、学习的样板。
一要树立政治标杆，有坚定政治立场、坚强领导能力、坚实组织堡垒、优良工作作风，成为高举中国特色社会主义旗帜的先锋、学习贯彻党的创新理论的标兵、加强改进党的领导的典范、强化党的基层组织建设的楷模。二要树立办学标杆，更加主动地面向现代化建设主战场，深化综合改革、推动大学变革，走出一条中国特色、世界水平大学发展道路。探索形成先进的办学理念、完善成熟的治理体系、持续改革的动力机制、科学有效的质量保障制度。三要树立育人标杆，提供高水平的课堂教学、高质量的学科专业、高门槛的毕业要求、高回报的优秀成才率，成为培养德才兼备、德学兼修、卓越拔尖人才的高地。四要树立队伍标杆，要有具备政治家、教育家素养的领导队伍，有符合“四有”、“四统一”要求的教师队伍，有懂教育教学规律、政治业务素质强、管理水平高、乐于奉献服务的管理队伍。
（三）把好主航向。2018年，要落实好专业思政、课堂思政、教师思政，努力开创高校思政工作新局面，把好主航向。
坚持“六个聚焦”，即聚焦政治站位、聚焦理论武装、聚焦“三全育人”、聚焦“教师思政”、聚焦阵地管理、聚焦责任落实。树立新的思政观。所有课堂都有育人功能、都是思政课。思想政治教育不能脱离学生成长过程、不能脱离广大教师教书育人实践。高校教师的80%是专业教师，课程的80%是专业课程，学生学习时间的80%用于专业学习，所以要创新“课程思政”“专业思政”，真正建立课程、专业、学科“三位一体”思政教学体系。
（四）打好攻坚战。2018年，要在提升质量、推进公平、深化改革上狠下功夫，打“组合拳”，啃“硬骨头”，打好高等教育改革发展攻坚战。
一是抓质量，回答好总书记对高等教育的最大关切。牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点，着力解决人才培养的重点难点痛点问题。深化专业供给侧改革，做好专业的存量升级、增量优化、余量消减。来一次深刻的课堂革命，推进教育教学与信息技术深度融合，实现教育教学质量的“变轨超车”。把创新创业教育作为突破口，开拓创新创业教育新模式，实现就业从业教育向创新创业教育的战略转型，领跑国际创新创业教育新发展。建立持续改进的大学质量文化，将质量要求内化为高校师生的共同价值追求和自觉行为，成为高校提升质量的内驱力。
二是抓公平，在更大范围、更高层次、更深程度上推进教育公平，实现有教无类、因材施教、人人成才。推进区域协调发展要有新部署，根据国家主体功能区规划，做好高等教育区域发展的谋篇布局。实施“中西部高等教育振兴计划升级版”，实现从“输血”到“造血”的转变。促进高校分类发展要有新进展，推动形成高等教育协调发展、特色发展、开放发展的良好生态。持续推动部分本科高校向应用型转变，引导和鼓励这些学校要把兴奋点和注意力聚焦到应用型内涵建设上，真正提高服务国家和区域经济社会发展的支撑力、贡献度。保障学生人人成才要有新机制，扩展学生自主选择空间，完善农村和贫困地区学生接受优质高等教育的保障机制。
三是抓改革，坚定改革方向，持续攻坚突破，打好关键战役，力争取得全局性战果。深入贯彻落实《教育部关于推动高校形成就业与招生计划、人才培养的联动机制的指导意见》，以优化高等教育专业结构和人才培养结构，提高人才培养质量为重点，协同推进招生制度、就业指导改革，使高等教育人才培养更加适应国家经济社会发展需要。大力推进协同育人，创新科教协同、产教协同、医教协同、部委协同模式，实现产教合作办学、合作育人、合作就业、合作发展。加大“放管服”改革，着力创新服务方式，以“放权”释放“红利”，以服务推进改革，充分利用规划标准、信息服务、政策指导、搭建平台等方式主动服务高校发展。
（五）建好战斗队。2018年，要着力建设好教师、管理人员、领导干部三支队伍，凝聚起推进高等教育现代化建设的磅礴力量。
高校教师队伍建设要把好入口关、强化培训关和健全考核关，推动形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好老师不断涌现的良好局面。高校管理队伍建设，要全面提升其政治素养、业务水平和治校理教能力，拓宽和畅通成长进步渠道，形成一支懂教育教学规律、政治业务素质强、管理水平高、乐于奉献服务的管理队伍。校领导班子，要做好战略家、改革家和实干家，掌握“八大本领”，也就是学习本领、政治领导本领、科学谋划本领、改革创新本领、依法执教本领、群众工作本领、驾驭风险本领和狠抓落实本领，做好新征程、新战役的战斗指挥员。
三、工作推进“立到地”，抓好“十落实”，交出高等教育改革发展得意之作
2018年，要努力干出几件叫得响、显示度高、经得起考验、人民有获得感的大事，交出高等教育改革发展的得意之作。
（一）发布实施本科专业类教学质量国标
质量为王、标准先行。要健全高校教学质量国家标准体系，不断完善中国特色、世界水平的高等教育质量保障体系。
一是立标准。发布实施《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》，这是高教司在新时代向全国、全世界发布的第一个中国质量标准，站在了高等教育质量建设的前沿。
二是建组织。做好教指委换届工作，成立2018-2022年高等学校教学指导委员会，充分发挥对高等教育的咨询指导作用，成为高等教育改革发展“用得上、信得过、靠得住、离不开”的重要力量。
三是推落实。教指委要动起来、干起来，深刻解读《国标》，广泛组织培训研讨，统一思想，落实相关工作要求。各省教育行政部门、各高校要结合实际，对标《国标》，进一步修改完善人才培养方案，推动《国标》落地生根，发挥实效。
（二）实施一流课程建设“双万计划”
专业是人才培养的基本单元，课程是人才培养的核心要素。到2020年，计划建设1万门国家级和1万门省级一流线上线下精品课程，推动优质课程资源的开发和有效利用，推动高等教育质量跃上新台阶。
一是抢占制高点。以国家名义推出一批精品在线开放课程，在2017年认定490门课程的基础上，到2020年推出3000门课程，扩大我国在线开放课程建设在规模体量、统筹组织方面的优势。发布世界首个信息技术与教育教学深度融合的在线开放课程国家标准，为世界慕课标准制定提供中国方案。抢抓新一轮世界科技革命和产业变革机遇的“先手棋”，驶入快车道，实现我国高等教育发展“变轨超车”；抢占制高点，在下一轮高等教育改革发展中掌握主导权、话语权。
二是把握着力点。在“建、用、学”上下功夫，促进更多教师建好课、用好课，推进更多学生学好课，打造适应学生自主学习、自主管理、自主服务需求的智慧课堂、智慧实验室、智慧校园，推动形成支持学生随时可学、随处可学的泛在化学习新环境。以深化课堂教学革命为着力点，全面推动互联网、大数据、虚拟现实、人工智能等现代信息技术与课堂教学深度融合，创新教育形态、丰富教学资源、重塑教学流程，以教育技术现代化助推高等教育现代化。
（三）全面实施“六卓越一拔尖”人才培养计划2.0版
推出“六卓越一拔尖计划”2.0版，围绕“扩围、拓新、提质”，建设一批“一流本科、一流专业、一流人才”示范引领基地，努力培养一大批具有引领未来发展能力的各类卓越人才。
一是实施 “双万计划”。到2022年，计划建设1万个（约20%的专业点）“六卓越一拔尖”国家级一流专业点和1万个省级一流专业点，全力唱响“三个一流”主旋律，引导高校回归育人本质。基础学科拔尖学生培养计划2.0版中新增基础文科、基础医学；卓越计划2.0版新增卓越经济人才教育培养计划，力争在文、理、法、工、农、医、教等重点领域形成全局性的改革成果。
二是服务“七个中国”。实施卓越工程师教育培养计划，服务竞争力中国；实施卓越医生教育培养计划，服务健康中国；实施卓越农林人才教育培养计划，服务幸福中国；实施卓越法治人才教育培养计划，服务法治中国；实施卓越新闻传播人才教育培养计划，服务形象中国；实施卓越教师培养计划，服务教育中国建设；实施基础学科拔尖学生培养计划，服务科学中国建设，促进国家综合实力的全面跃升，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供数量充足、结构合理、质量优良的人才资源保障。
（四）开好全国高教处长（厅长）会
以第27次咨询会为起点，开启高等教育年度工作会议新模式。将全国高教处长（厅长）会作为高等教育改革发展的基本制度安排，定期对中国高等教育面临的形势和任务进行深度分析、全面理解、综合判断。深入贯彻全教会、咨询会精神，对高等教育改革发展工作进行战略部署和具体安排，加强各地高教管理人员的思想碰撞、经验交流和资源共享。
（五）开好全国高校本科教学工作视频会
召开高校教务处长万人工作会，请中央高校、地方高校，民办高校、公办高校，综合性高校、行业特色高校等各个类型高校参会，贯彻落实部党组“奋进之笔”行动计划要求，部署高等教育重点工作，原汁原味传达政策精神、不折不扣落实年度工作，唱响一流本科、一流专业、一流人才的主旋律，推动战线统一思想、形成共识、凝聚力量。
（六）开好中西部高等教育振兴计划升级版工作推进会
深入实施中西部高等教育振兴计划升级版，做好谋划布局，精准施策，着力解决中西部高等教育发展不平衡不充分的问题。
一是推动集群发展。探索构建与国家主体功能区发展战略相适应的高等教育区域发展模式。根据国家主体功能区定位，将中西部高等教育的战略布局与经济带、都市圈、城市群、产业链的布局紧密结合起来，推动中西部地区形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。推动高校集群化发展，发挥大学集群的“聚集——溢出”效应，由支点高校辐射带动区域内高校提升整体实力，提升对区域经济社会发展的贡献度、支撑度和引领力。
二是转变支持模式。将以往“扶弱、支援、倾斜”的“输血”模式转变为“布局、辐射、提质”的“造血”模式，切实提高中西部高校办学能力。
三是做好政策整合。统筹中西部高校综合实力提升工程、中西部高校基础能力建设工程、“双一流”建设、应用型本科高校建设项目、对口支援西部高校计划、省部共建等工作，按照“一省一策、一校一案”制订工作方案，调动各方资源，形成工作合力，提高中西部高校办学水平。
（七）开好医学教育工作推进会
在全国医学教育改革发展工作会议召开一周年之际，召开2018年医学教育工作推进会，深入贯彻落实国办《关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的意见》（国办发〔2017〕63号），办好人民满意的医学教育，服务健康中国建设。
一是建机制。完善学科交叉机制，推动医工结合、医理结合、医文结合，培养“医学+”高层次复合型医学人才。推动教育、卫生计生部门加强医教协同，完善协同育人长效机制。
二是补短板。健全“5+3”为主体的临床医学人才培养体系，围绕生命全周期、健康全过程，加快培养实用型人才和全科、儿科等紧缺人才。落实以需定招、以岗定招，优化人才培养结构。
三是提质量。把质量作为医学教育的生命线，建立中国特色、国际实质等效的医学教育专业认证制度和三级专业认证体系，2018年实现医学专业认证全覆盖。完善国家医师资格考试分阶段考试改革办法，推动建立分阶段质量评价体系。
（八）评选第八届国家级高等教育教学成果奖
把国家教学成果奖评选作为推动高等教育改革发展的风向标、指挥棒、信号灯、聚宝盆，认定、评定和推广一批教学成果，集中反映党的十八大以来我国高等教育教学改革发展取得的新成就，总结高等教育教学改革的新模式，在高校教学实践、改革、研究中起到引领和激励作用。把高校的精力吸引到总书记的最大关切，全力提升人才培养能力上来。
（九）办好第四届中国“互联网+”大学生创新创业大赛
深入贯彻落实习近平总书记给第三届大赛“青年红色筑梦之旅”大学生重要回信精神，进一步提升大赛感召力、影响力、塑造力，树起国际品牌，办一届惊艳的双创全球盛会。
一是有突破。实现规模突破，力争参赛学生突破200万人，鼓励更多学生参与创新创业实践；实现内涵突破，拓展实施“青年红色筑梦之旅”，推动创新创业教育与思想政治教育相融合，推动创新创业实践与脱贫攻坚工程、乡村振兴战略相融合。实现影响力突破，拓展国际赛道，搭建经验互鉴、资源共享、协同共进的创新创业教育国际交流平台。
二是有特色。突出海峡特色，鼓励更多台湾地区大学生参赛，推动海峡两岸青年创新创业深度交流，加强情感联系和文化沟通。突出“海丝”特色，举办“海上丝绸之路”沿线国家大学联盟系列活动，促进沿线国家创新创业交流与合作，推动教育先行，为民心相通、合作共赢铺路搭桥。
三是有新意。实现“表达新”。创新宣传方式，讲好双创故事，唱响一首大赛主题曲、拍好一部大学生创新创业题材电影、策划一档大学生创新创业电视节目，通过多元媒体形式推广大赛。实现“活动新”。创新大学生创新创业交流形式，打破空间界限，以“天地”为舞台，在校园开放区域打造大学生“创客秀”，让参赛学生有更多参与感、体验感、获得感。
力争使大赛有广度，实现区域、学校、学生类型全覆盖；有深度，促进创新创业教育与专业教育深度融合；有高度，提高国际赛道影响力，强化“中国品牌”效应；有温度，培养有理想、有本领、有担当的热血青春力量。
以大赛为重要抓手，深入实施高校创新创业人才培养燎原计划，加强高校双创示范基地和深化创新创业教育改革示范高校建设，做好全国万名优秀创新创业导师人才库建设、大学生创新创业训练计划等工作，将创新创业教育全方位深层次融入人才培养全过程，探索中国模式、中国方案，领跑全球创新创业教育。
（十）开展专业质量三级认证与排名试点工作
完善基本质量认证、国家质量认证、国际质量认证三级专业认证体系。充分利用大数据分析方法和技术，将国家高等教育质量数据常态监测、专业质量认证和“三个一流”建设紧密结合。启动专业排名试点工作，推动各地各校梳理专业家底、规范专业建设、布局专业发展，建立自省、自律、自查、自纠的质量文化。
一是兜底线。依托全国高校教学基本状态数据平台，参考毕业率、就业率、师生比等指标，认定基本条件、基本管理、基本质量不达标的专业，并予以公布。严格实行专业预警退出机制，引导学校对不达标专业及时调减或停止招生。
二是保合格。各地各高校要对照《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》，优化办学条件和培养方案，及时补齐发展短板，确保专业办学质量合格。
三是促引领。将加入《华盛顿协议》后通过工程教育专业认证的专业、加入“六卓越一拔尖”计划的试点专业予以公布，发挥领跑示范作用，树立一流专业建设的标杆和品牌，带动辐射高校专业建设质量的整体提升。
教育部办公厅关于建立职业院校教学工作
诊断与改进制度的通知
教职成厅〔2015〕2号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
为贯彻《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，建立常态化的职业院校自主保证人才培养质量的机制，根据《教育部2015年工作要点》，决定从今年秋季学期开始，逐步在全国职业院校推进建立教学工作诊断与改进制度，全面开展教学诊断与改进工作。
一、目的与意义
提高技术技能人才培养质量是发展现代职业教育的基本任务，是构建现代职业教育体系的关键所在，是主动适应经济发展新常态、服务中国制造2025、创造更大人才红利的重要抓手。建立职业院校教学工作诊断与改进制度，引导和支持学校全面开展教学诊断与改进工作，切实发挥学校的教育质量保证主体作用，不断完善内部质量保证制度体系和运行机制，是持续提高技术技能人才培养质量的重要举措和制度安排，也是教育行政部门加强事中事后监管、履行管理职责的重要形式，对加快发展现代职业教育具有重要意义。
二、内涵与任务
职业院校教学工作诊断与改进，指学校根据自身办学理念、办学定位、人才培养目标，聚焦专业设置与条件、教师队伍与建设、课程体系与改革、课堂教学与实践、学校管理与制度、校企合作与创新、质量监控与成效等人才培养工作要素，查找不足与完善提高的工作过程。建立职业院校教学工作诊断和改进制度的主要任务是：
1.理顺工作机制。坚持“需求导向、自我保证，多元诊断、重在改进”的工作方针，形成基于职业院校人才培养工作状态数据、学校自主诊断与改进、教育行政部门根据需要抽样复核的工作机制，保证职业院校人才培养质量持续提高。
2.落实主体责任。各职业院校要切实履行人才培养工作质量保证主体的责任，建立常态化周期性的教学工作诊断与改进制度，开展多层面多维度的诊断与改进工作，构建校内全员全过程全方位的质量保证制度体系，并将自我诊断与改进工作情况纳入年度质量报告。
3.分类指导推进。各地须根据职业院校不同发展阶段的特点和需要，推动学校分别开展以“保证学校的基本办学方向、基本办学条件、基本管理规范”“保证院校履行办学主体责任，建立和完善学校内部质量保证制度体系”“集聚优势、凝练方向，提高发展能力”等为重点的诊断与改进工作，切实提高工作的针对性和实施效果。
4.数据系统支撑。职业院校要充分利用信息技术，建立校本人才培养工作状态数据管理系统，及时掌握和分析人才培养工作状况，依法依规发布社会关注的人才培养核心数据。加快推进相关信息化建设项目，为公共信息服务、培养工作动态分析、教育行政决策和社会舆论监督提供支撑。
5.试行专业诊改。支持对企业有较大影响力的部分行业牵头，以行业企业用人标准为依据，设计诊断项目，以院校自愿为原则，通过反馈诊断报告和改进建议等方式，反映专业机构和社会组织对职业院校专业教学质量的认可程度，倒逼专业改革与建设。
三、实施工作要求
1.完善组织保证。教育部组建职业院校教学工作诊断与改进专家委员会，负责指导方案研制、政策咨询、业务指导，以及我部委托的相关工作。省级教育行政部门可遴选熟悉职业教育、具有管理经验、具有公信力的行业企业专家和中高职教育专家、教育教学研究专家等组成省级诊断与改进专家委员会，指导本省相关业务工作。
2.加强省级统筹。省级教育行政部门负责制定工作规划，根据教育部总体指导方案制定本省（区、市）工作方案、细则和实施规划，以落实改进为重点，组织实施行政区域内职业院校的诊断与改进工作。中等职业学校的诊断与改进工作也可在省级方案基础上，由省级教育行政部门委托地（市）级教育行政部门组织实施。
3.确保公开透明。各地要加强诊断与改进工作管理。有关组织机构、职业院校和专家要增强责任感、使命感，自觉遵守工作规则规程，规范工作行为；建立诊断与改进工作信息公告制度，政策、文件、方案、标准、程序以及结论等均在适当范围公开，接受教师、学生和社会各界的监督。
教育部关于职业院校教学工作诊断与改进指导方案和专家委员会组建工作另行通知。
教育部办公厅
2015年6月23日
高等职业院校内部质量保证体系
诊断与改进指导方案 （试行）
为推动高等职业院校（简称高职院校）建立常态化自主保证人才培养质量的机制，引导和促进高职院校不断完善内部质量保证体系建设、提升内部质量保证工作成效，持续提高人才培养质量，制定本指导方案。
一、指导思想
以《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》精神为指导，以完善质量标准和制度、提高利益相关方对人才培养工作的满意度为目标，按照“需求导向、自我保证，多元诊断、重在改进”的工作方针，引导高职院校切实履行人才培养工作质量保证主体的责任，建立常态化的内部质量保证体系和可持续的诊断与改进工作机制，不断提高人才培养质量。
二、目标任务
建立基于高职院校人才培养工作状态数据、学校自主诊改、省级教育行政部门根据需要抽样复核的工作机制，促进高职院校在建立教学工作诊断与改进制度基础上，构建网络化、全覆盖、具有较强预警功能和激励作用的内部质量保证体系，实现教学管理水平和人才培养质量的持续提升。具体任务是：
（一）完善高职院校内部质量保证体系。以诊断与改进为手段，促使高职院校在学校、专业、课程、教师、学生不同层面建立起完整且相对独立的自我质量保证机制，强化学校各层级管理系统间的质量依存关系，形成全要素网络化的内部质量保证体系。
（二）提升教育教学管理信息化水平。强化人才培养工作状态数据在诊改工作的基础作用，促进高职院校进一步加强人才培养工作状态数据管理系统的建设与应用，完善预警功能，提升学校教学运行管理信息化水平，为教育行政部门决策提供参考。
（三）树立现代质量文化。通过开展高等职业院校内部质量保证体系诊改，引导高职院校提升质量意识，建立完善质量标准体系、不断提升标准内涵，促进全员全过程全方位育人。
三、基本原则
（一）数据分析与实际调研相结合。诊改工作主要基于对学校人才培养工作状态数据的分析，辅以灵活有效的实际调查研究。
（二）坚持标准与注重特色相结合。省级教育行政部门可在本方案基础上，依据实际情况调整补充形成省级执行方案。学校可在省级方案基础上，补充有利于个性化发展的诊改内容。
（三）自主诊改与抽样复核相结合。以高职院校自主诊改为基础，教育行政部门根据需要对学校进行抽样复核。
四、诊改与复核
（一）诊改对象与复核抽样
1.独立设置的高职院校应每3年至少完成一次质量保证体系诊改工作。新建高职院校可按照省级教育行政部门规定执行。
2.省级教育行政部门在学校自主诊改基础上，每3年抽样复核的学校数不应少于总数的1/4。
（二）基本程序
1．自主诊改。高职院校应根据省级诊改工作实施方案，依据高等职业院校人才培养工作状态数据采集与管理平台数据，对内部质量保证体系运行情况及效果定期进行自主诊改，并将自主诊改情况写入本校质量年度报告。学校自主诊改可以安排校内人员实施，也可自主聘请校外专家参加。
2．抽样复核。复核工作的主要目的在于检验学校自主诊改工作的有效程度。省级教育行政部门负责组织抽样复核。被列入复核的学校应提交以下材料：
（1）学校的《内部质量保证体系自我诊改报告》（格式参见附件2）。
（2）近2年学校的《人才培养质量年度报告》。
（3）近2年学校的《人才培养工作状态数据分析报告》。
（4）近2年学校、校内职能部门、院（系）的年度自我诊改报告。
（5）学校事业发展规划、内部质量保证体系建设规划及其他子规划。
（6）学校所在地区的区域经济社会事业发展规划。
具体报送要求由省级教育行政部门确定，报送材料应于复核工作开始前30日在校园网上公示。
（三）结论与使用
复核结论反映院校自主诊断结果、改进措施与专家复核结果的符合程度。高等职业院校内部质量保证体系诊断项目参考表中，诊断要素共15项。复核结论分为“有效”“异常”“待改进”三种，标准如下：
有效——15项诊断要素中，自主诊断结果与复核结果相符≥12项；改进措施针对性强、切实可行、成效明显。
异常——15项诊断要素中，自主诊断结果与复核结果相符＜10项；改进措施针对性不强、力度不够。
待改进——上述标准以外的其他情况。
如执行方案对诊断要素有调整，可根据实际诊断要素数量，按上述比例原则，确定相应标准。
“待改进”和“异常”的学校改进期为1年，改进期满后须重新提出复核申请，再次复核结论为“有效”的，同一周期内可不再接受复核。
复核结论为“异常”和连续2次“待改进”的学校，省级教育行政部门须对其采取削减招生计划、暂停备案新专业、限制项目审报等限制措施。
五、工作组织
（一）教育部组建“职业院校教学工作诊断与改进专家委员会”（简称全国诊改专委会）负责诊改工作的业务指导。设立诊改工作网站，集中发布诊改工作的相关政策和信息。
（二）省级教育行政部门应按照教育部总体要求，统筹规划本省（区、市）质量保证体系诊改工作，结合实际制订相应的执行方案和工作规划。
（三）省级教育行政部门可遴选熟悉高职教育、具有管理经验的高职院校专家、教育研究专家、行业企业专家等组成任期制的省级诊改专委会，负责本省诊改工作业务指导。省级教育行政部门可委托诊改专家委员会，探索建立诊改专家认证制度，建立动态的诊改专家库并规范专家管理。
（四）省级教育行政部门应于年底前向社会公布本地区下一年度接受复核的院校名单。
（五）学校须根据复核工作报告制定整改方案，在规定的期限内完成整改任务。
六、纪律与监督
各地要加强诊改工作的管理，严肃工作纪律，建立诊改工作信息公告制度。
（一）各地要按照报备的实施方案开展高职院校内部质量保证体系诊改工作。如有调整，须及时报备。
（二）复核工作不得影响学校正常教学秩序，并认真贯彻落实中央八项规定精神、教育部二十条要求及有关规定。
（三）复核专家必须洁身自律，被确定为专家组成员后，不得接受邀请参加复核学校的诊改辅导、讲座等活动。如有违反，应予更换并及时公布。
（四）省级教育行政部门须指定网站，将诊改相关政策文件、复核专家组名单、接受复核院校应公示的材料，以及复核结论、回访结果等集中公布，接受社会监督。
（五）各地要严格复核专家管理，对违反纪律或社会反响差的专家，应从专家库中除名并在一定范围内公布。
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