督导简报
（2017年第2期）
河南医学高等专科学校教学督导室编 2017年10月23日
内 容 导 读
◆2017～2018学年第一学期1～6周教学督导工作小结……1
◆督导员听课掠影…………………………………………7
◆提高教育质量培养更多更高素质人才…………………9
◆打造“两链”，找准诊改的起点……………………19
◆克服思维惯性，激发诊改原动力……………………25
2017～2018学年第一学期1～6周
教学督导工作小结
为进一步完善教学质量监控体系，加强对教学运行状况检查、评估、指导，切实提高我校教学质量，本学期教学督导工作严格依照《河南医学高等专科学校教学督导工作暂行办法》全面开展。教学周第一周至第六周，本着公平公正、客观负责的态度，按照督导听课课表安排，教学督导员积极深入理论课和实验实训课课堂，密切联系各班教学信息员，全面了解学生课堂学习情况，认真填写课堂教学质量督导员评价表，及时进行教学反馈和交流，并按时进行督导工作总结。
一、督导组听课情况
学期教学1～6周，教学督导员共听课153人次，分别为理论课98人次、实验实训课 55人次。被听课教师共计93 名，所在系部及部门分别为：医学系 35人，护理系 17人，检验系8 人，药学系8 人，基础医学部 2人，医学技术系12 人，公共基础部6人，思政部1人，体育部 2人。被听课课程共计35门，其中包括：预防医学、护理英语、视光学基础、美容咨询与沟通、眼科学基础、美容医疗技术、医学影像设备学、心理学基本理论、诊断学、外科护理学、护理学基础、康复护理学、健康评估、免疫学检验、医学遗传学、社区护理、病理生理学、中医护理学基础、大学英语视听说、药理学、大学生就业指导、临床医学概论、医学影像检查技术、放射物理与防护、体育、妇产科学、外科学、神经病学、护理管理学、计算机基础、内科护理学、药物化学、思想道德修养与法律基础、美容化妆品学、有机化学等。
期间，专职督导员听课56人次，兼职督导员听课 97人次；提交督导小结12份。其中，教学督导1组共听课31人次，共17名教师；教学督导2组共听课6人次，共 6名教师；教学督导3组共听课4人次，共2名教师；教学督导4组共听课28人次，共16名教师；教学督导6组共听课3人次，共3名教师；督导7组共听课25人次，共17名教师。
二、教学评价情况
1.理论课听课情况
开学第1～6周，教学督导员共听课93人，其中有60位教师的理论课。督导员和学生对理论课教师的反映大部分较好，表现突出的教师有：讲授《内科护理学》（2016级护理4班）的张凤娟老师，讲授《预防医学》（2016级护理1班）李艳老师，讲授《康复护理学》（2016级护理4班）的樊成香老师，讲授《药理学》（2016级临床医学5大班）的马香芹老师等。督导员反映这些教师在授课过程中，教风严谨，教学态度认真；备课充分，讲课条理清楚，重点把握准确，难点有所突破；教学方法灵活，如采用案例法、讨论法等多种方法相结合；重视教学组织，师生互动积极，课堂气氛活跃，课堂教学都取得了较好的效果。
2.实训课听课情况
本学期1～6周，督导员督导听课实验实训课共33位教师，督导员反馈实验实训课教师都能根据教学计划和安排，课堂上身体力行，以简单、详尽的语言和规范的动作，对学生进行操作技能的培养。学生在实际操练中，能及时发现并纠正操作过程中出现的缺点和错误，较好达到了教学目标的要求。如：带教《妇产科学》（2016级临床医学6班）的郭兰春老师，讲解内容熟练，授课态度认真，教学方法灵活，语言表达具有很好的亲和力，能吸引学生认真学习，积极性较高；带教2016级临床医学2班实验实训课《药理学》的赵汴霞师提前到教室进行实训内容板书，结合实验内容强调实验安全，对学生实验报告的要求严谨、认真，讲解认真，示教规范；带教《大学英语视听说》（2016级英语护理班）的程鹏老师授课认真，言语流畅，能与学生进行积极互动与交流，知识讲解熟练，对重点难点进行着重讲解和强调，学生学习效果较好等。
三、督导听课过程中发现的问题、好的经验及督导建议
1.存在问题
本学期教学第一周至第六周，督导员反映，我校教师总体上教学水平较高，从课堂教学组织到课堂教学秩序，以及课堂教学目的的完成，都取得了较好的效果。但在督导过程中，也发现了一些问题，具体如下：
1）个别新进教师、兼职教师教学经验不足，教学基本功不扎实
个别科目的任课教师，尤其是新进校1-2年的年轻教师或校内兼职教师，由于经验的缺乏及对教学内容的不熟悉，不同程度地存在课堂环节不足、相互衔接不紧密，授课方法单一，肢体语言少，驾驭课堂的能力稍有欠缺，授课效果差等情况，督导员发现部分实训课教师无板书，或板书无题目等不规范现象。如：2016级药学班的《药学心理学》，2016级英语护理班的《护理英语》以及2016级士官护理班的《护理学基础》等课程。
2）个别“老”教师需加强自我学习，克服倦怠心理
督导员反映，在督导过程中发现，部分“老”教师在教学工作中，课堂准备不够充分，对所授课程内容不能熟练掌握和深刻理解，没有做到对教学内容的扩展和补充，造成授课过程中照本宣科，内容死板，学生学习兴趣不高等情况。
3）课堂管理需进一步加强
督导员在听课过程中还发现，本学期学生学习积极性普遍较高，听课精神饱满，大多数班级学生能按时上课，课堂纪律及教学秩序良好。个别班级学生仍存在上课睡觉、说话现象。督导员反映，2016级护理7班《社区护理》的课堂上，学生睡觉、说话现象比较严重，有个别学生在上课期间自由出入教室，任课教师应维持课堂纪律。
2.发现优点
1）任课教师因材施教，积极帮助学生提高学习效果
督导员在听课过程中还发现，一部分经验丰富的高职称教师，教学水平较高，能结合我校学生实际情况，因材施教，采取多样化教学方法，学生学习效果较好。讲授《妇产科学》的郭兰春老师，在授课过程中，要求学生认真记录课堂笔记，自行进行整理归纳，并严格予以检查和督促。不仅提高了学生课堂听课积极性和自觉性，还有效帮助学生理清学习思路，熟练掌握学习内容，达到事半功倍的效果，受到学生和教学督导员的一致好评。
2）学生课堂学习状态有很大改善
本学期始，督导员反映，在所听课程中，多数班级学生课堂纪律及秩序总体良好，教室学习氛围较好。大多数班级增设了手机保存袋，上课前学生能自觉把手机集中放置，上课期间玩手机现象明显减少，大部分班级学生上课听讲注意力集中，课堂授课效果明显提高。
3.督导建议
针对督导过程中发现的一些问题和好的教学经验，督导员通过督导小结给出了相应的建议。归纳如下：
1）继续加大对年轻教师、兼职教师、非师范类毕业教师教学技能的培训
督导组建议学校对新进教师、低年资教师及非专业教师，继续加强教学技能的培养。加强集体备课制度和教研室内部相互听课制度，定期开展教案和课件展示。教师也应认真熟悉课程内容，多听其他高年资教师的授课，注重在教学资源组织、课堂活动开展、教学方法和教学技能等方面的学习和经验积累，加快自身成长，提高教学质量。
2）建议教师转变观念，克服倦怠，全面提升个人素养
职业倦怠不仅在教师行业，也是社会其他行业所普遍存在的问题。教书多年，每天单调的重复，容易滋生倦怠心理。在学校注重给教师更多人文关怀，提供更多更广发展平台的基础上，还需要教师个人转变教学成果意识，教师不仅教给学生专业知识，还应注重对学生学习方法、能力、意识的培养，更应在做人和做学问态度上为学生树立学习的榜样。这就需要教师认真学习，与时俱进，不断提升自己的专业素养，不断吸纳和更新自己的教育理念，建立和完善自己的教育哲学。
3）学习和推广先进经验，切实提高教学质量和效果
督导过程中发现的如：郭兰春老师督促学生做好课堂笔记，采用高效学习方法；教室增设手机存放袋（处），学生自觉将手机集中存放，减少上课玩手机现象等多种有利学生学习的好方法，建议学校有关管理部门进行宣传和推广，各任课教师和班级认真执行，持之以恒地坚持下去。
督导听课掠影
提高教育质量培养更多更高素质人才
——深入学习习近平总书记教育思想（十）
作者：中国教育科学研究院院长、研究员 田慧生
实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，归根到底靠人才、靠教育。高质量的教育是培养创新型人才、实现国家现代化和中华民族伟大复兴的重要引擎。习近平总书记站在党和国家事业全局的高度，在会见清华大学经管学院顾问委员会海外委员时，明确提出要“推进教育改革，提高教育质量，培养更多、更高素质的人才”，把提高教育质量摆在了更加突出的战略位置。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持教育优先发展战略，把提高教育质量作为教育改革发展的核心任务，努力营造有利于创新人才成长的良好环境，推动我国教育总体发展水平迈入世界中上行列。
把提高教育质量摆在更加突出的战略位置
提高教育质量，坚持走以提高质量为核心的内涵式发展道路，是习近平总书记立足我国现代化的阶段性特征和国际发展潮流提出的深刻命题，既是科教兴国的必然选择，也是人才强国的应然要求，亦是立德树人的本真要义。
提高教育质量是实施科教兴国战略的必然选择。教育兴则国家兴，教育强则国家强。2013年9月25日，习近平总书记在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上强调，中国将坚定实施科教兴国战略，这是基于对当前国内外形势准确把握而形成的战略决策。在全面建设小康社会的决胜阶段，教育的基础性、先导性、全局性作用更加凸显，提高教育质量成为加快推进教育现代化、全面建成小康社会的基础性工作。伴随我国经济发展的新形势，注重“有质量”的内涵式发展成为经济社会发展的必然要求。对举办世界最大规模教育体系的中国而言，要从教育大国走向教育强国，就必须注重与经济社会的协调发展，把关注点放到提高教育质量上来，突出质量内涵，提高质量意识，推进教育向内涵发展转变，着力提供更加丰富的优质教育，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。
提高教育质量是实施人才强国战略的应然要求。千秋基业，人才为先。人才是国家富强与民族复兴最持久、最有力的支撑，人才竞争已经成为综合国际竞争的核心。2013年10月，习近平总书记在欧美同学会成立一百周年庆祝会上指出，“人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。没有一支宏大的高素质人才队伍，全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以顺利实现”，“谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中占据优势”。提高教育质量成为人才强国的应然要求，没有教育质量的提高，高素质人才队伍就成为无源之水、无本之木。换言之，只有向教育要质量，才能优化劳动力结构，厚植创新驱动根基，如期打赢全面深化改革的攻坚战；只有实现更高质量的教育，才能培育更多管用实用的高技能人才、创新型人才、高精尖人才，抢占人才竞争制高点，赢得主动、赢得优势、赢得未来。
提高教育质量是落实立德树人根本任务的本真要义。把立德树人作为教育的根本任务，培养造就社会主义事业合格建设者和接班人，是习近平总书记教育思想中的一个重要原则，也是一个根本性问题。2012年，党的十八大报告明确指出：“全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”这既充分彰显了我们党对于教育价值指向的准确判断，也进一步说明了习近平总书记牢牢抓住了中国特色社会主义教育事业的核心命题。而要真正落实立德树人根本任务，就必须提高教育质量；只有提高教育质量，才能真正培养出德智体美全面发展的建设者和接班人。
多措并举全面提升教育质量
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持教育优先发展，坚持立德树人，全面实施素质教育，把提高教育质量作为教育改革发展的核心任务，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，切实把教育资源配置和学校工作重点集中到提高教育质量上来。在全面提升教育质量的过程中，党和国家坚持以方向领质量、借标准定质量、靠课改提质量、以师资保质量、用评价促质量，围绕育人方式、质量标准、课程改革、教师队伍、评价体系等方面采取了若干重大举措，取得了显著成就。
创新育人方式。深化育人方式和人才培养方式改革，着力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，是中国特色社会主义教育事业的根本目的，内在地规定了我国教育质量提升的总方向。党的十八大以来，在创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的指导下，坚持立德树人，从德、智、体、美等方面全方位推进，不断创新育人方式，努力构建全面育人的新机制。
一是全面贯彻党的教育方针，系统出台了多项促进学生德智体美全面发展的政策措施。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化教育体制机制改革的意见》，在全面深化教育体制机制改革的同时，进一步聚焦育人方式改革这一人才培养的核心问题，明确提出构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系，注重培养支撑学生终身发展、适应时代要求的关键能力，要求建立以学生发展为本的新型教学关系，切实减轻学生过重的课外负担，为进一步落实立德树人根本任务指明了方向、提供了遵循。
二是将社会主义核心价值观融入教育教学全过程，推广校园足球，实施农村学校营养改善计划，促进学生身心健康。
三是将提高学生审美和人文素养作为改革发展的主线，实现以美育人、以文化人。
四是将研学旅行纳入教育教学，鼓励学生走出校园，拓宽视野，不断增强学生的社会责任感和实践能力。
目前，学校育人方式和人才培养模式改革深入推进，“以学习者为中心”的基础教育人才培养模式不断创新，普通高校“协同育人”人才培养模式改革不断深化，职业院校形成了“产教融合、校企合作”特色化育人模式，继续教育构建了职业教育与普通教育相互沟通、职前教育与职后教育有效衔接的人才培养体系，教育的满意度和国际认可度显著提升。通过一系列改革举措，我国大中小学生德智体美整体水平不断提升，社会主义核心价值观深入学生心中，学生的道德品行得到长足发展；学生的积极心理品质得到有效培育；学生学业成就显著提升，上海等地的学生在国际学生评估项目（PISA）测试中成绩名列前茅；职业院校、高校本科毕业生就业率和就业质量不断提高，研究生学术研究与科技创新贡献力进一步提升，应用型高层次人才数量日益增加；学生体质健康稳中向好，艺术素养得到了大幅度提升。
健全教育质量标准。积极探索和建立健全教育领域的标准体系，确保教育质量的提升有据可依，是我国提升教育质量的重要举措。在国家标准化发展规划的指导下，我国重视教育领域标准体系建设。一是制定了《国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年）》，将我国教育标准化体系建设正式纳入国家标准化体系建设的范畴。二是出台了《一级学科博士、硕士学位基本要求》等专业教学标准，保障和提升各级各类教育的教学质量。三是出台了《义务教育学校管理标准（试行）》《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转型的指导意见》等学校管理标准，提高各级各类教育的治理水平。四是制定了《中等职业学校教师专业标准（试行）》《特殊教育教师专业标准（试行）》《义务教育学校校长专业标准》《普通高中校长专业标准》等一系列教师校长专业标准。五是发布了《中国学生发展核心素养》总体框架、出台了《中小学教育质量综合评价指标框架（试行）》《国家学生体质健康标准（2014年修订）》等学生评价标准，为教育质量监测提供了科学依据。经过上述努力，我国初步构建起了涵盖各级各类教育，涉及管理、教学、教师、学生发展等多维度的标准体系，有力促进了教育质量的提升。
深化课程教材改革。课程教材改革是提高教育质量的重要载体。一方面，加强课改顶层设计。党的十八大以来，国家不断完善各级各类课程标准、丰富并优化课程专业设置、规范教材建设、各级各类教学改革的政策文件不断出台，为学校课程教材改革提供了方向定位与指导。另一方面，深化教育评价改革与质量监测、强化教育督导并将其法制化、规范化，发挥教育科研和教学研究在育人上的引领价值，为提升教育质量提供了重要保障。通过一系列努力，德育为先、能力为重、全面发展的教育理念得到普遍认同，有效促进了学生的能力提升和全面发展；核心素养研究取得较大进展，基础教育学校课程与教材体系不断优化，职业院校探索形成了基于校企合作的课程开发机制，高校创新导向的课程与教学探索初见成效。
加强教师队伍建设。高质量的教师是教育质量提升的重要保障。2013年教师节前夕，习近平总书记向全国广大教师致慰问信指出，“教师是立教之本、兴教之源，承担着让每个孩子健康成长、办好人民满意教育的重任”；习近平总书记在与北京师范大学师生代表座谈时指出，“教师重要，就在于教师的工作是塑造灵魂、塑造生命、塑造人的工作”。党的十八大以来，国家先后出台了较为全面的支持教师专业发展的政策措施。一是建立完善中小学教师师德建设长效机制，将师德建设和考核贯穿日常教育教学全过程。二是继续实施“特岗计划”和师范生免费教育，健全农村教师补充新机制。三是开展五年一周期不少于360学时的全员培训，持续实施国培计划，不断提高教师的专业素养和水平。四是完善各级各类教师准入制度，加强义务教育教师交流，下放高校教师职称评审权，不断规范教师管理。五是建立乡村教师荣誉制度，不断提升教师待遇和从业地位。总的来说，党的十八大以来，国家以不断提升教师的人格修养和学识修养为抓手，通过教育和培训将教师内在修养转化为外在的教育教学能力，在学历提升、技能培养、学识拓展的同时，切实推行教师教书育人的能力建设，有力保障了我国教育质量的提高。
优化教育评价体系。教育评价具有导向作用，是教育教学活动的“指挥棒”，是教育质量提升的“助推器”。教育评价既为教育质量高与低的程度判断提供标准，又为教育质量好与坏的性质判断提供引导。党的十八大以来，我国不断优化教育评价体系，在评价依据、评价主体、评价内容、评价方式等方面实现了整体变革。一是在教育评价的依据上，扭转单纯以考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，建构了包括学生品德、学业发展、身心发展、兴趣特长、学业负担五个方面的中小学教育质量综合评价指标框架。二是在教育评价的主体上，国家、省（区、市）、市、县四级人民政府教育督导机构不断完善，教育督导工作迈向常规化和专业化。三是在教育评价的内容上，改变单纯重视分数的量化考核方式，增加描述性的、质性的学生综合素质评价方式；改变考查学生对知识的记忆能力和技能，转向考查学生运用所学知识分析问题和解决问题的能力。四是在教育评价的方式上，改革考试招生制度，使其适应不同学段和类型的培养目标；借助学业水平考试和高考实现合理分流，以分类考试、统一高考和自主招生结合来拓宽学生进入高等学校的道路。总之，我国教育评价在发挥选拔功能的同时更注重促进学生的发展，在进行终结性评价的同时日益推行形成性评价，在规范外在评价标准的同时赋予内在的自我评价以价值，真正发挥出教育评价正确而有效提升教育质量的功能。
努力形成有利于创新人才成长的育人环境
提高教育质量，归根结底是要创新人才培养模式、提高人才培养质量，造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。习近平总书记在中共中央政治局第九次集体学习时强调，必须深化教育改革，推进素质教育，创新教育方法，提高人才培养质量，努力形成有利于创新人才成长的育人环境。围绕育人环境创建，习近平总书记提出了一系列新思想、新论断和新要求，为建设有利于创新人才成长的育人环境指明了前进方向。
加大教育投入力度，为提高人才培养质量营造良好物质环境。建构育人环境，物质是基础。习近平总书记在北京市八一学校考察时要求，各级党委和政府要坚持把教育放在优先发展的战略位置，强化责任意识，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。
各级党委、政府要更加高度重视教育工作，在研制国民经济和社会发展规划时，优先安排教育事业发展，优先保障公共教育经费投入法定增长，优先满足教育和人力资源开发需要。自2012年以来，我国财政性教育经费支出占国内生产总值比例连续5年超过4%；2017年国务院颁布的《国家教育事业发展“十三五”规划》再度明确，将教育作为各级政府财政支出重点领域给予优先保障，并具体规定“保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例一般不低于4%”。从制度与机制上明确优先保障公共教育经费投入法定增长，为提高人才培养质量提供充足的经费保障。
深化教育领域综合改革，为提高人才培养质量营造良好制度环境。建构育人环境，制度是保障。习近平总书记在考察北京市八一学校时指出：“要深化办学体制、管理体制、经费投入体制、考试招生及就业制度等方面的改革，深化学校内部管理制度、人事薪酬制度、教学管理制度等方面的改革，深化人才培养模式、教学内容及方式方法等方面的改革，使各级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律。”党的十八大以来，国家坚持目标导向和问题导向相结合，坚持顶层设计和基层探索相结合，坚持综合改革和重点突破相结合，深化育人方式、办学模式、管理体制和保障机制改革，不断创新人才培养模式、方式方法和考试评价机制，提高教育治理水平和教育教学质量，为提高人才培养质量营造了良好制度环境。
加快推进教育信息化，为提高人才培养质量营造良好技术环境。建构育人环境，技术是手段。教育信息化是促进教育公平、提高教育质量的有效手段，是创造泛在学习环境、构建学习型社会的必由之路，是当今世界越来越多国家提升教育质量的战略选择。2015年5月22日，习近平总书记在致首届国际教育信息化大会的贺信中指出：“中国坚持不懈推进教育信息化，努力以信息化为手段扩大优质教育资源覆盖面。”这一思想主张明确了我国深化信息技术与教育深度融合的具体任务和要求，为构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，培养大批创新人才提供了环境保障。
扩大教育对外开放，为提高人才培养质量营造良好国际环境。建构育人环境，开放拓展平台。以开放促改革、促发展，是我国教育改革不断取得新成就的重要法宝。习近平总书记在清华大学苏世民学者项目启动仪式的贺信中指出，教育应该通过更加密切的互动交流，促进对人类各种知识和文化的认知，树立世界眼光、激发创新灵感，确立为人类和平与发展贡献智慧和力量的远大志向。教育对外开放，关键是提高质量，而不是盲目扩大规模。这些重要论述，创造性地将教育对外开放与提高人才培养质量相关联，阐明了扩大对外开放所体现出的教育旨归和内在规律。我国已与47个国家和地区签署了学历学位互认协议，2016年成为本科工程教育国际互认协议的正式成员，等等，为提高我国教育质量、培养更多更高素质人才打造了更为广阔的国际平台。
打造“两链”，找准诊改的起点
作者：全国职业院校教学工作诊断与改进专家委员会主任委员 杨应崧
■关注职业院校教学诊改工作①
编者按 2015年，教育部发文在职业院校建立教学工作诊断与改进制度,“诊改”一词迅速聚集了诸多学者和院校的关注、实践和讨论。2017年，教育部再次发文全面推进诊改制度建设，进一步明确了重点工作和进度要求。从本期起，《职教周刊》将陆续推出相关理论研究和院校实务文章，以引导战线凝聚共识、纠正偏差，促进各地各校学习交流。
立足于自己制定的目标开展教学诊断与改进工作本应是顺理成章的事,但或许是“习惯成自然”，抑或是“高职院校内部质量保证体系诊断项目参考表”引起了误解，不少职业院校在制定诊改实施运行方案时，常错把“参考提示”理解为目标、任务，并以此作为起点，忙于在管理部门之间“分解任务”“落实责任”,看似雷厉风行、得心应手，却将诊改演变成了“迎评促建”，把诊改目的异化为了“通过复核”。
诊改不同于传统评估，“主体”从他方转向了自身，“目的”从证明变为了改进。搞诊改，如果起点出了偏差，后面的工作就都会偏离预定轨道，甚至不知所终。因此，找准诊改的起点,打造“目标链”与“标准链”，至关重要。
诊改首先要制定目标和标准
目标是指个人或群体想要达到的境地或标准，它在教学诊改工作中的重要性无需赘述。简言之，诊改中，目标决定人才培养工作的基本方向，如果连“培养什么人、为谁培养人”都模糊不清，质量便无从谈起。目标是标准制定的主要依据，标准是目标的具象表现，没有明确的目标，就没有清晰的标准。目标是8字形质量改进螺旋的逻辑起点，试想，如果没有目标、没有标准，如何“设计、组织、实施”，又根据什么进行诊断、改进？自然也就形不成8字形质量改进螺旋。
目标是诊改动力产生的源头。诊断就是通过现状和目标的比较来发现问题和偏差，从而产生解决问题、消除偏差的愿望，再转化为学习、创新、改进的动力。如果没有目标、没有比较，一切任其自然，诊改就成了无源之水。客观地说，一些学校之所以找不准诊改起点，其关键不是因为不重视目标设置，而是不清楚诊改的目标应当由谁来设置。诊改有一条核心理念：质量归根到底要靠自身保证。道理很简单，如果质量的直接创造者连目标都要靠他人代为设置，又怎么能负起质量保证的主体责任？
有人质疑，不管是谁设的目标，教学工作关注的总是那几个方面，所以，不必纠结什么起点终点，搞个统一版本，让学校省点事、省点力不好吗？诚然，既然是教学工作，诊改的主要方面（诊断项目、诊断要素）存在共性，问题在于，各校所处的区域环境、行业背景、历史沿革、发展阶段、瓶颈短板千差万别，诊改的内在需求、工作重点、实施方案各具个性，不存在适合所有院校的万能目标。
尤其不容忽视的是，目标本身也有一个质量问题。能否树立科学、先进、合理、有效，切合实际又众望所归的目标，取决于目标设置的过程。没有广泛、深入的调研，缺乏大量数据的支撑，不做SWOT、坐标、比较、轨迹等分析，不组织全员充分互动、优化调整，不经过系统科学的论证，仅凭道听途说、先验假设树立的目标，只能是空中楼阁，既无法实现，也起不了应有的作用。所以，设置目标犹如用餐充饥，是没有人可以代劳的。将“参考提示”看成为目标、任务，显然是忘记了自己才是诊改的主体，把未来和命运交到了他人手中。
打造“目标链”，变管理为治理
质量保证的发展历程，走过了质量控制、质量管理、质量治理的不同阶段。从依赖少数人居高临下的控制，到全方位的质量管理，再到“三全”（全员、全过程、全方位）“三共”（共创、共治、共享），质量保证的重心逐步下沉，质量保证的水平不断提升。
零缺陷思维理论认为，一项由成千上万个动作完成的操作，只要有一个动作达不到要求，质量就无法保证。教育部部长陈宝生指出，每所学校都要“从一堂课、一张试卷、一篇论文、一门课程开始，构建起完整的、有效的、规范的质量监控制度”。海尔集团张瑞敏总裁说，十年前他砸冰箱（显示保证产品质量的决心），今天，他想的是让每个员工都成为CEO。传递的都是这样一种先进的、以人为本的质量理念。
诊改要求在学校、专业、课程、教师、学生不同层面建立起完整且相对独立的自我质量保证机制，起点都在各自层面树立的自身的目标，也就是说，学校首先要树立“十三五”事业发展目标，在学校规划目标的“统领”下，各专业树立各自的专业建设目标，各门课程树立各自的课程建设目标，每位老师树立自己的职业发展目标，每名学生也要为自己树立成长成才的目标。每一层面目标的确定都要有充分可靠的依据，都需要各方的共同参与，都要经历反复研讨论证。但是，都必须由这一层面的质量保证主体为主来完成。
在经济全球化时代，职业院校若是仍然习惯于组织几个能人笔杆，闭关数周拟就一个覆盖所有专业、所有课程、所有老师、所有学生的目标体系，无异于刻舟求剑、削足适履。
打造“标准链”，做实“目标链”
标准是衡量目标的标尺，是目标的具象体现，也是目标本质特性的显现。目标若是没有标准支撑，仅仅停留在某种“境地”或“水平”的描述，那就形同空泛的口号，照样起不了作用。
目前，院校在打造标准链过程中遇到的问题主要是两个：一是谁来打造的问题，二是上下高低的问题。从标准和目标的关系不难看出，建立和目标相契合的标准是目标设置不可或缺的组成部分，这也就回答了应当由谁来建立标准的问题。并且，既然有目标链，也就一定有标准链。
至于应当眼睛向上建立高大上的标准，还是应当从实际出发建立“跳一跳够得着”的标准，历来颇具争议。目标要起到过程激励的作用，建立“跳一跳够得着”的标准就是必然选择。如果把明知无法实现的空话大话设为目标，并由此建立起脱离实际的“高大上”标准，看似聪明，却是自欺欺人，不仅与目标管理毫无关系，而且会付出失威、失信、失心的沉重代价。
标准的高与低存在着辩证关系。支撑发展目标的标准，相对于现状是高出一截的，但又不是遥不可及的。相对于某一层面的发展目标，标准守住的是不可逾越的底线，但向上提升创新又不受限制。例如专业建设标准，学校在专业设置和资源保障等方面应当有“底线”标准，各专业则需要根据其在学校专业发展规划中的目标定位和实际，按照“品牌”“特色”“合格”等不同的目标定位来制定本专业的标准。
按“下有底线，上不封顶”的原则设置标准，对于教育工作者来说是关乎责任、担当的大事。试问，如果办学、教学都能没有质量底线，那么，谁该为学生的明天负责？如果标准意味着一成不变、不可逾越，那么，怎么能培养创新创业人才？从一定意义上说，建立“底线”标准比建立“高大上”标准困难得多。因为前者面对的是所有院校、专业、课程、教师、学生，后者考虑的只是少数，乃至极少数，两者背负的风险和担当更加无法同日而语。
德鲁克于1954年首次提出“目标管理”概念时就指出，制定目标是管理责任的五大基础之一。当高层管理者确定了组织目标以后，必须对其进行有效分解，转变成各部门和个人的分目标，建立起纵横联结的目标体系（“链”是形象的说法，准确地应理解为“体系”）。目标管理的最大优点在于它能使人们用自我控制的管理来代替受他人支配的管理，激发人们的内生动力，发挥最大的能力。因此，打造“两链”是职业院校落实“十三五”规划的必经步骤和逻辑起点。
今天，我们在全球化、知识化、信息化的大背景下搞诊改，拥有德鲁克无法想象的环境优势和技术支持，可以真正实施过程激励、奏响质量保证“三部曲（事前、事中、事后）”、实现持续的知识创新、创建8字形质量改进螺旋。但是，“千里之行，始于足下”，职业院校仍然需要树立属于自己的目标和标准，打造网络结构、相对独立、相互依存的目标链（体系）和标准链（体系），找准诊改的起跑点。
克服思维惯性，激发诊改原动力
作者：兰州资源环境职业技术学院教务处副处长 孙辉
■关注职业院校教学诊改工作②
日前，教育部印发了《关于全面推进职业院校教学工作诊断与改进制度建设的通知》，要求各地和各职业院校全面启动教学诊改工作。之前，经过两年的试点探索，职业院校对诊改制度的思想共识逐步凝聚，理论研究不断深化，改革实践成效初显。但是，在试点省份的现场调研中发现，受思维惯性影响，项目管理、运动形式、迎评情结仍不同程度存在于部分院校的诊改工作过程之中，制约了其实际进程与成效。因此，激发诊改的原动力，保证制度建设知行合一，仍是当前相当一部分职业院校需要认清和解决好的关键问题。
克服项目思维，形成诊改合力
过去一段时间，国家推出了示范校、骨干校等一批项目，推动了高职教育快速发展。政府支持与院校承诺的动力组成，对项目推进约束力强、对思想禁锢冲击力强，高职院校借势发展，集聚了优质资源，积累了办学经验，同时也习惯了“用项目推改革”的思维方式。然而，现在的诊改，不是项目建设，而是扎根学校的一次理念变革和制度建设，其核心是自主、全面、常态化，其动力源是内生的、全程的、持续的，其成效在短期内难以用显性指标测量。因此，项目化思维方式在推进制度建设中并不可取。
所谓形成诊改合力，就是对原有的内部质量保证制度体系的诊断、继承和改进，使相对分割、孤立的质量管控措施网格化、矢量化，最终形成提升人才培养质量的合力。职业院校构建内部质量保证制度体系，可以从建立一个平台、架构两线监控、实施三级管理、构建四维评议的路径出发。其中，一个平台是基础，通过加强和拓展人才培养工作状态数据管理系统的建设与应用，完善平台数据的采集、分析和预警功能，提升学校教学运行管理信息化水平，为决策和评价提供数据参考。两线监控是途径，通过架构质量生成和质量控制两套系统，形成协调配合的两线监控网络，为内部质量问责机制创造“对立面”。例如，在质量生成线上有“教务处→系部→教研室→教师”，在质量控制线上有“数据平台→教学督导→教师自评→学生评价”。三级管理是组织保障，通过建立学校、教学单位、教研室等三级质量管理机构和标准体系，形成“时时、处处、事事”都有质量标准和质量负责人。四维评议体现质量保障的多元主体，包括四类问责机制，如董事会、理事会、工会构成的内部问责，在校生、毕业生构成的用户问责，家长、用人单位、主管部门构成的外部问责，以及第三方评价组织构成的社会问责。
避免变成运动，增强诊改持续力
诊改是高职质量发展的一场革命，强调自发、自主、自适，不是一次质量运动，更不是一场质量宣示。在方案确定过程中，有些院校“跟风走”，省里怎么安排就怎么干，省里没有安排就观望不前，使诊改工作失去了自发性和自主性；还有些学校“随风摆”，等、靠试点校的“成熟方案”“成功经验”，认为试点的肯定是先进的，忽略了工作方案的自适性。在制度建设过程中，有些学校把诊改看成一场运动，强调发起人和推动者作用，将书记、院长推到制度建设的最前端，造成人治大于法制。诚然，这些运动式的做法可以使诊改快速上马，但一定是不可持续的。
持续发力，就要遵循系统论、“PDCA循环”等理论基础，实现螺旋上升的质量诊断、质量改进、质量提升和质量发展。如何保证诊改制度建设持续发力，又不因为“疲劳效应”影响效率，需要坚持三个结合。一是科学性与可操作性相结合，校本实施方案的制定应尊重教育逻辑、产业逻辑，更要结合校情、学情从实际出发，切忌“从众—拿来—挂墙上”。二是导向性与激励性相结合，学校教学工作诊断与改进制度建设要考虑全局，更要突出影响教学质量的关键因素和核心环节，并要投入相应的激励政策，引导全员统一认识共同推进。三是动态和静态相结合，学校建立常态化自主保证人才培养质量机制，经历着“制度-机制-能力-文化-行动”多个阶段，需要以基本学制、学年和学期为时间坐标，及时总结问题，更要感知成效，坚定全员质量发展的信念。
摒除迎评情结，激发诊改内生动力
诊改制度建设启动后，学界就展开了关于评估和诊改区别的讨论，且在内生性与外在性、主动性与被动性等方面形成了共识。辩证地看，内生动力激发和外部压力传导始终是不可剥离的。高职院校传统评估通过外部压力推动内部改革，这在质量保障的初期是正确的。但是，随着教育领域综合改革不断深化，通过激发内生动力、诊断改进、提升质量来支撑外部的评价和问责，将成为职业院校适应“管办评”分离、质量发展的必然选择。因此，学校不可用迎评的方式应付复核，也不应盲目排斥外部评价，而应该把复核、评价的关注点放在检查自己是否具备自主保证的能力上，不断完善内部质量保证体系。
内生动力，是职业院校质量发展的源泉。新形势下，职业院校质量发展的动力组成从外部问责转向内部自愿问责，学校、部门、专业、教师、学生形成“动车组”，教学诊改才能“跑得稳、跑得快”。其中，学校抓文化，构建全面质量管理体系，加强保障和激励，创造制度运行和孕育质量文化的环境；部门抓运行，设计“时时、处处、事事”的质量标准和制度，运行制度形成机制，持之以恒形成能力，支撑学校构建全面质量管理体系；专业抓服务，专业服务产业发展，教学服务学生发展，课程内容支撑课程目标，课程目标支撑人才培养规格，人才培养规格支撑岗位需求；教师抓课堂，以教育教学为中心，立足本职岗位，建立自己的质量标准，使课堂教学支撑教学目标；学生抓动力，要通过提高就业岗位供给质量，形成竞争机制，激发学生学习的内生动力，还要适应学生的个性特征，因材施教、灵活考核，激发学生的学习兴趣。
诊改制度不是证明高职质量的权宜之计，其建设过程必将是持续的、长期的、发展的。转变项目化思维、改变运动化方式、克服迎评化情结，做实培训使质量意识变被动为主动，用好平台使质量表征从主观到客观，完善制度使质量体系从零散到系统，形成机制使质量提升变一时为日常，诊改就能形成合力、持续发力。
