督导简报
（2013年第4期）
河南医学高等专科学校教学督导室编 2013年10月12日
内容导读
◆教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见………1
◆2013～2014学年第一学期期初教学督导工作情况……11
◆云校长对新学期教学督导工作做出要求………………13
◆2013～2014学年第一学期1～6周教学督导情况小结…14
◆督导员听课掠影…………………………………………18
教育部关于全面提高高等教育质量的
若干意见（节选）
教高[2012]4号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：
为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，大力提升人才培养水平、增强科学研究能力、服务经济社会发展、推进文化传承创新，全面提高高等教育质量，现提出如下意见。
（一）坚持内涵式发展。牢固确立人才培养的中心地位，树立科学的高等教育发展观，坚持稳定规模、优化结构、强化特色、注重创新，走以质量提升为核心的内涵式发展道路。稳定规模，保持公办普通高校本科招生规模相对稳定，高等教育规模增量主要用于发展高等职业教育、继续教育、专业学位硕士研究生教育以及扩大民办教育和合作办学。优化结构，调整学科专业、类型、层次和区域布局结构，适应国家和区域经济社会发展需要，满足人民群众接受高等教育的多样化需求。强化特色，促进高校合理定位、各展所长，在不同层次不同领域办出特色、争创一流。注重创新，以体制机制改革为重点，鼓励地方和高校大胆探索试验，加快重要领域和关键环节改革步伐。按照内涵式发展要求，完善实施高校“十二五”改革和发展规划。
（二）促进高校办出特色。探索建立高校分类体系，制定分类管理办法，克服同质化倾向。根据办学历史、区位优势和资源条件等，确定特色鲜明的办学定位、发展规划、人才培养规格和学科专业设置。加快建设若干所世界一流大学和一批高水平大学，建设一批世界一流学科，继续实施“985工程”、“211工程”和优势学科创新平台、特色重点学科项目。加强师范、艺术、体育以及农林、水利、地矿、石油等行业高校建设，突出学科专业特色和行业特色。加强地方本科高校建设，以扶需、扶特为原则，发挥政策引导和资源配置作用，支持有特色高水平地方高校发展。加强高职学校建设，重点建设好高水平示范（骨干）高职学校。加强民办高校内涵建设，办好一批高水平民办高校。实施中西部高等教育振兴计划，推进东部高校对口支援西部高校计划。完善中央部属高校和重点建设高校战略布局。
（三）完善人才培养质量标准体系。全面实施素质教育，把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量人才培养水平的根本标准。建立健全符合国情的人才培养质量标准体系，落实文化知识学习和思想品德修养、创新思维和社会实践、全面发展和个性发展紧密结合的人才培养要求。会同相关部门、科研院所、行业企业，制订实施本科和高职高专专业类教学质量国家标准，制订一级学科博士、硕士学位和专业学位基本要求。鼓励行业部门依据国家标准制订相关专业人才培养评价标准。高校根据实际制订科学的人才培养方案。
（四）优化学科专业和人才培养结构。修订学科专业目录及设置管理办法，建立动态调整机制，优化学科专业结构。落实和扩大高校学科专业设置自主权，按照学科专业设置管理规定，除国家控制布点专业外，本科和高职高专专业自主设置，研究生二级学科自主设置，在有条件的学位授予单位试行自行增列博士、硕士一级学科学位授权点。开展本科和高职高专专业综合改革试点，支持优势特色专业、战略性新兴产业相关专业和农林、水利、地矿、石油等行业相关专业以及师范类专业建设。建立高校毕业生就业和重点产业人才供需年度报告制度，健全专业预警、退出机制。连续两年就业率较低的专业，除个别特殊专业外，应调减招生计划直至停招。加大应用型、复合型、技能型人才培养力度。大力发展专业学位研究生教育，逐步扩大专业学位硕士研究生招生规模，促进专业学位和学术学位协调发展。
（十一）健全教育质量评估制度。出台高校本科教学评估新方案，加强分类评估、分类指导，坚持管办评分离的原则，建立以高校自我评估为基础，以教学基本状态数据常态监测、院校评估、专业认证及评估、国际评估为主要内容，政府、学校、专门机构和社会多元评价相结合的教学评估制度。加强高校自我评估，健全校内质量保障体系，完善本科教学基本状态数据库，建立本科教学质量年度报告发布制度。实行分类评估，对2000年以来未参加过评估的新建本科高校实行合格评估，对参加过评估并获得通过的普通本科高校实行审核评估。开展专业认证及评估，在工程、医学等领域积极探索与国际实质等效的专业认证，鼓励有条件的高校开展学科专业的国际评估。对具有三届毕业生的高职学校开展人才培养工作评估。加强学位授权点建设和研究生培养质量监控，坚持自我评估和随机抽查相结合，每5年对博士、硕士学位授权点评估一次。加大博士学位论文抽检范围和力度，每年抽查比例不低于5％。建立健全教学合格评估与认证相结合的专业学位研究生教育质量保障制度。建设学位与研究生教育质量监控信息化平台。
（十三）提升高校科技创新能力。实施教育部、科技部联合行动计划。制定高校科技发展规划。依托重点学科，加快高校国家（重点）实验室、重大科技基础设施、国家工程技术（研究）中心以及教育部重点实验室、工程技术中心建设与发展。积极推进高校基础研究特区、国际联合研究中心、前沿技术联合实验室和产业技术研究院、都市发展研究院、新农村发展研究院等多种形式的改革试点，探索高校科学研究面向经济社会发展、与人才培养紧密结合、促进学科交叉融合的新模式。
（十五）改革高校科研管理机制。激发创新活力、提高创新质量，建立科学规范、开放合作、运行高效的现代科研管理机制。推进高校科研组织形式改革，提升高校科研管理水平，加强科研管理队伍建设，增强高校组织、参与重大项目的能力。创新高校科研人员聘用制度，建立稳定与流动相结合的科研团队。加大基本科研业务费专项资金投入力度，形成有重点的稳定支持和竞争性项目相结合的资源配置方式。改进高校科学研究评价办法，形成重在质量、崇尚创新、社会参与的评价方式，建立以科研成果创造性、实用性以及科研对人才培养贡献为导向的评价激励机制。
（十六）增强高校社会服务能力。主动服务经济发展方式转变和产业转型升级，加快高校科技成果转化和产业化，加强高校技术转移中心建设，形成比较完善的技术转移体系。支持高校参与技术创新体系建设，参与组建产学研战略联盟。开展产学研合作基地建设改革试点，引导高校和企业共建合作创新平台。瞄准经济社会发展重大理论和现实问题，加强与相关部门和地方政府合作，建设一批高水平咨询研究机构。支持高校与行业部门（协会）、龙头企业共建一批发展战略研究院，开展产业发展研究和咨询。组建一批国际问题研究中心，深入研究全球问题、热点区域问题、国别问题。
（十七）加快发展继续教育。推动建立继续教育国家制度，搭建终身学习“立交桥”。健全宽进严出的继续教育学习制度，改革和完善高等教育自学考试制度。推进高校继续教育综合改革，引导高校面向行业和区域举办高质量学历和非学历继续教育。实施本专科继续教育质量提升计划、高校继续教育资源开放计划。开展高校继续教育学习成果认证、积累和转换试点工作，鼓励社会成员通过多样化、个性化方式参与学习。深入开展和规范以同等学力申请学位工作。
（十八）推进文化传承创新。传承弘扬中华优秀传统文化，吸收借鉴世界优秀文明成果。加强对前人积累的文化成果研究，加大对文史哲等学科支持力度，实施基础研究中长期重大专项和学术文化工程，推出一批标志性成果，推动社会主义先进文化建设。发挥文化育人作用，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的大学文化。秉承办学传统，凝练办学理念，确定校训、校歌，形成优良校风、教风和学风，培育大学精神。组织实施高校校园文化创新项目。加强图书馆、校史馆、博物馆等场馆建设。面向社会开设高校名师大讲堂，开展高校理论名家社会行等活动。稳步推进孔子学校建设，促进国际汉语教育科学发展。推进海外中国学研究，鼓励高校合作建立海外中国学术研究中心。实施当代中国学术精品译丛、中华文化经典外文汇释汇校项目,建设一批国际知名的外文学术期刊、国际性研究数据库和外文学术网站。
（二十一）完善中国特色现代大学制度。落实和扩大高校办学自主权，明确高校办学责任，完善治理结构。发布高校章程制定办法，加强章程建设。配合有关部门制定并落实坚持和完善普通高校党委领导下的校长负责制实施办法，健全党政议事规则和决策程序，依法落实党委职责和校长职权。坚持院系党政联席会议制度。高校领导要把主要精力投入到学校管理工作中，把工作重点集中到提高教育质量上。加强学术组织建设，优化校院两级学术组织构架，制定学术委员会规则，发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用。推进教授治学，发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。建立校领导联系学术骨干和教授制度。加强教职工代表大会、学生代表大会建设，发挥群众团体的作用。总结推广高校理事会或董事会组建模式和经验，建立健全社会支持和监督学校发展的长效机制。
（二十二）推进试点学校改革。建立教育教学改革试验区，在部分高校设立试点学校，探索以创新人才培养体制为核心、以学校为基本实施单位的综合性改革。改革人才招录与选拔方式，实行自主招生、多元录取，选拔培养具有创新潜质、学科特长和学业优秀的学生。改革人才培养模式，实行导师制、小班教学，激发学生学习主动性、积极性和创造性，培养拔尖创新人才。改革教师遴选、考核与评价制度，实行聘用制，探索年薪制，激励教师把主要精力用于教书育人。完善学校内部治理结构，实行教授治学、民主管理，扩大学校教学、科研、管理自主权。
（二十三）建设优质教育资源共享体系。建立高校与相关部门、科研院所、行业企业的共建平台，促进合作办学、合作育人、合作发展。鼓励地方建立大学联盟，发挥部属高校优质资源辐射作用，实现区域内高校资源共享、优势互补。加强高校间开放合作，推进教师互聘、学生互换、课程互选、学分互认。加强信息化资源共享平台建设，实施国家精品开放课程项目，建设一批精品视频公开课程和精品资源共享课程，向高校和社会开放。推进高等职业教育共享型专业教学资源库建设，与行业企业联合建设专业教学资源库。
（二十四）加强省级政府统筹。加大省级统筹力度，根据国家标准，结合各地实际，合理确定各类高等教育办学定位、办学条件、教师编制、生均财政拨款基本标准，合理设置和调整高校及学科专业布局。省级政府依法审批设立实施专科学历教育的高校，审批省级政府管理本科高校学士学位授予单位，审核硕士学位授予单位的硕士学位授予点和硕士专业学位授予点。核准地方高校的章程。完善实施地方“十二五”高等教育改革和发展规划。加大对地方高校的政策倾斜力度，根据区域经济社会发展需要，重点支持一批有特色高水平地方高校。推进国家示范性高等职业院校建设计划，重点建设一批特色高职学校。
（二十五）提升国际交流与合作水平。支持中外高校间学生互换、学分互认、学位互授联授。继续实施公派研究生出国留学项目。探索建立高校学生海外志愿服务机制。推动高校制定本科生和研究生中具有海外学习经历学生比例的阶段性目标。全面实施留学中国计划，不断提高来华留学教育质量，进一步扩大外国留学生规模，使我国成为亚洲最大的留学目的地国。以实施海外名师项目和学科创新引智计划等为牵引，引进一批国际公认的高水平专家学者和团队。在部分高校开展聘请外籍人员担任“学术院系主任”、“学术校长”试点。推动高校结合实际提出聘用外籍教师比例的增长性目标。做好高校领导和骨干教师海外培训工作。支持高职学校开展跨国技术培训。支持高校境外办学。支持高校办好若干所示范性中外合作办学机构，实施一批中外合作办学项目。
（二十六）加强师德师风建设。制定高校教师职业道德规范。加强职业理想和职业道德教育，大力宣传高校师德楷模的先进事迹，引导教师潜心教书育人。健全师德考评制度，将师德表现作为教师绩效考核、聘用和奖惩的首要内容，实行师德一票否决制。在教师培训特别是新教师岗前培训中，强化师德教育特别是学术道德、学术规范教育。制定加强高校学风建设的办法，完善高校科研学术规范，建立学术不端行为惩治查处机构。对学术不端行为者，一经查实，一律予以解聘，依法撤销教师资格。
（二十七）提高教师业务水平和教学能力。推动高校普遍建立教师教学发展中心，重点支持建设一批国家级教师教学发展示范中心，有计划地开展教师培训、教学咨询等，提升中青年教师专业水平和教学能力。完善教研室、教学团队、课程组等基层教学组织，坚持集体备课，深化教学重点难点问题研究。健全老中青教师传帮带机制，实行新开课、开新课试讲制度。完善助教制度，加强助教、助研、助管工作。探索科学评价教学能力的办法。鼓励高校聘用具有实践经验的专业技术人员担任专兼职教师，支持教师获得校外工作或研究经历。加大培养和引进领军人物、优秀团队的力度，积极参与“千人计划”，实施“长江学者奖励计划”和“创新团队发展计划”，加强高层次人才队伍建设。选择一批高校探索建立人才发展改革试验区。实施教师教育创新平台项目。建立教授、副教授学术休假制度。
（二十八）完善教师分类管理。严格实施高校教师资格制度，全面实行新进人员公开招聘制度。完善教师分类管理和分类评价办法，明确不同类型教师的岗位职责和任职条件，制定聘用、考核、晋升、奖惩办法。基础课教师重点考核教学任务、教学质量、教研成果和学术水平等情况。实验教学教师重点考核指导学生实验实习、教学设备研发、实验项目开发等情况。改革薪酬分配办法，实施绩效工资，分配政策向教学一线教师倾斜。鼓励高校探索以教学工作量和教学效果为导向的分配办法。加强教师管理，完善教师退出机制，规范教师兼职兼薪。加强高职学校专业教师双师素质和双师结构专业教学团队建设，鼓励和支持兼职教师申请教学系列专业技术职务。依法落实民办高校教师与公办高校教师平等法律地位。
（二十九）加强高校基础条件建设。建立全国高校发展和建设规划项目储备库及管理信息系统，严格执行先规划、后建设制度。通过多种方式整合校园资源，优化办学空间，提高办学效益。完善办学条件和事业发展监测、评价及信息公开制度。加快推进教育信息化进程，加强数字校园、数据中心、现代教学环境等信息化条件建设。完善高等学历教育招生资格和红、黄牌学校审核发布制度，确保高校办学条件不低于国家基本标准。积极争取地方政府支持，缓解青年教师住房困难。
（三十）加强高校经费保障。完善高校生均财政定额拨款制度，建立动态调整机制，依法保证生均财政定额拨款逐步增长。根据经济发展状况、培养成本和群众承受能力，合理确定和调整学费标准。完善财政捐赠配比政策，调动高校吸收社会捐赠的主动性、积极性。落实和完善国家对高校的各项税收优惠政策。推动高校建立科学、有效的预算管理机制，统筹财力，发挥资金的杠杆和导向作用。优化经费支出结构，加大教学投入。建立项目经费使用公开制度，增加高校经费使用透明度，控制和降低行政运行成本。建立健全自我约束与外部监督有机结合的财务监管体系，提高资金使用效益。
中华人民共和国教育部
二○一二年三月十六日
2013～2014学年第一学期期初教学督导
工作情况
为深入推进我校改制后的教学督导工作，了解教学动态，强化教学管理，根据教学督导工作计划，教学督导室于本学年新学期上课第一天（2013年9月2日）和第四周（2013年9月23日～30日），分别对学校教学运行工作进行督导巡视，情况如下：
根据课表安排，本学期2012级在校生共有20个教学大班。上课第一天，铃声准时，8：20所有授课教师都能够按时上岗。按课程表安排，除2012级护理2大班为自习课，2012级英语护理班在语音室上英语听力课外，三个教学区各教室授课教师均与课表安排一致进行授课。学生到课率较高，课堂秩序良好；教室多媒体设备良好。但督导过程中发现，上课期间2012级有个别班级学生在领教材。
2013级新生在开学第一天，学校组织对其开展入学教育，准备军训工作。新生班级秩序井然。但发现个别教室（J2-109）8:45分时教室门仍未开，学生在走廊上说话，影响教学秩序。
本学期第四周，教学督导室对学校教学运行环节进行了督导检查。根据课表安排，2012级和2013级共有52个教学大班上课，大部分授课教师上课与课表安排一致，教师教学态度认真，如2013级影像班生物化学左秀凤、2013级护理1大班英语郭鋆、2013级护理15大班外科护理学周亚洲等老师讲课有激情。
在督导过程中发现存在的问题，如第四周周一J1-405教室《正常人体功能》课程第一节课没打下课铃声时，学生在走廊上走动，教师也离开教室；第四周周一新生上实验实训课（人体解剖学）时，学生没有穿白大衣（新生上课的第2周，学生讲还没发白大衣）；个别实验实训课课程（人体解剖学、病原生物与免疫学）一个教师带教2个实验室；因个别线路班车晚点，教师上课迟到（如9月24日周二8：58分教师才到教室，迟到38分钟）。《社区护理学》上课教师与课程表安排不相符。
督导过程中还发现，老实验实训楼走廊上仍然是几年前旧的宣传栏、3区3楼个别房间因漏水导致墙皮大片水渍或脱落、电线或电棒损坏等现象，在系部主任教学例会上已向领导汇报。
学校教学督导室将继续加大督导范围和力度，与教务处、各系部共同努力规范教学秩序，加强我校教风、学风建设，进一步提高教学质量。
云校长对新学期教学督导工作做出要求
2013年9月10日，在本学期系部主任例会上，按照云校长安排，教学督导室主任张苏亚汇报了上学期学校教学督导工作情况。张主任从2012～2013学年第二学期教学督导工作概况、优点、不足之处及建议、青年教师的希望和反馈、改进和提高我校青年教师教学水平的对策以及教学督导员工作中存在的问题等方面予以总结和汇报。2012～2013学年第二学期教学督导员分组共听课教师98名，课后对被听课教师进行督导员集体反馈。被听课教师包括副教授、讲师、助教，以年轻教师和新教师为主。课程包括大学英语、体育、大学生心理健康教育、计算机应用、护理心理学、断层解剖学、病理生理学、急救护理学、老年护理学、社区护理学、基础护理学、护理药理学、临床检验基础、临床寄生虫检验、健康评估、预防医学、妇产科护理学、儿科护理学、中特概论等88门课程。其中理论课65门，实验实训课23门。会上云校长对教学督导工作做出指示，要求教学督导员一定要坚持集体听课和集体反馈，用专门的时间来专门反馈，使教师受益。督导员应认真学习督导评分细则，对督导记录本中各项内容要填写完整，认真打分。云校长最后讲，一定要充分认识督导工作在学校整个教学质量监控中的重要性，一定要重视这项工作，克服前进中的困难。科学严谨，实事求是，公正客观反映情况，做好教学督导工作。
2013～2014学年第一学期1～6周教学
督导情况小结
为加强对教学管理和课堂教学的监督与指导，不断提高教学质量，根据教学督导室本学期工作安排，教学督导室组织教学督导员分组深入一线课堂，对全校开展教学督导听课工作。现将开学后第1周至第6周督导情况小结如下。
一、督导听课情况
本学期教学督导组于教学第1周至第6周对本学期授课老师进行了13人次的听课。其中护理部3人，公共基础部1人，医学系9人。课程包括：《社区护理学》、《康复评定学》、《体育》、《内科护理学》、《预防医学》、《诊断学》等。在督导员听课过程中，督导组成员按照教学督导评议表中所列各项评价指标，对教师课程秩序、教学状态、教学内容、教学方法、方式等方面进行了详细地检查，并在课后及时专门对听课教师的课堂教学情况进行集体反馈，较客观地反映了教师教学的全过程。
督导组认为大多数教师对教学工作态度认真，能够按时上下课，教学进度与教学大纲要求一致，教学精神状态饱满，能够使用普通话授课，教学语言清晰流畅；备课充分，对教学内容把握准确，重难点突出，举例恰当；课堂教学组织到位，注重师生互动；课件制作良好，教材运用比较合理。但也发现如课堂秩序、教学内容、教学方式方法等方面存在着一定的问题。
二、存在的问题及建议
（一） 教学秩序有待规范
督导员在督导听课过程中发现，个别学生上课时玩手机、睡觉、说话、迟到等现象依然存在，如比较突出的是2012级护理8大班，有10位同学迟到。另外，因班车晚点原因，造成2次同一教室教师迟到20分钟以上。安定的教学秩序是保证学校教学工作顺利进行的重要条件，建议授课教师加强课堂纪律的管理与教育，对学生上课迟到、早退，在课堂上穿戴不整、看课外书、睡觉、交头接耳等违反课堂纪律的现象，要坚决制止，并予以批评教育。结合课程学生平时成绩，并及时向学生所在系部总支反映。另外积极改进教学方法，吸引学生的注意力，增强学生的学习兴趣，改善教学秩序。此外，建议学校管理部门改革班车运行时间、优化班车线路，为教师及时上课提供有利条件。
（二） 教学状态有待改善
督导过程中发现，个别教师上课时不穿白大褂，影响教师仪表；授课时语调平，声音小，有语病，节奏快，普通话发音不够准确；缺乏讲课激情，教学语言不规范。少数教师对部分医学概念阐述不到位，缺乏相关专业知识。建议青年教师增加个人听课次数，充实相关专业知识，提高专业素养，以得体的仪表，亲切、自然的精神状态上课，以准确、生动、丰富、简洁、清晰、流畅的语言上课，引领学生积极参与课堂，引导学生独立思考，在学习过程中得到满足、成功的学习体验，形成良好的学习状态，最终完成教学目标。
（三） 教学内容把握不合理，重点难点讲解不恰当
部分教师教学设计欠合理，教学内容组织不太恰当，讲课内容层次不够分明，重点难点不够突出。专业知识内容讲解不到位，概念阐述不清晰。授课内容不熟练，授课时无法脱离讲稿和PPT课件。督导组建议青年教师应认真研究教材的内涵和结构、把握教材、挖掘教材并拓展教材，对教材内容取舍准确，提高对教学内容的理解、把握和转换能力，注重教学过程中对重点知识的强化作用。充实专业知识，认真书写教案，课堂上举例或解释相关内容时，尽量做到内容讲解到位，概念准确，重点突出。
（四） 教学步骤设计不合理，教学组织能力需加强
少数教师教学步骤设计不够合理，时间安排不够妥当。如J2-204《社区护理学》老师上两节课的时间学生做习题就占用了20分钟；2012级护理9大班的《预防医学》老师授课内容完成时离下课还有16分钟；或复习上节内容时间过长，或本节内容时间安排略显紧张，如下课铃响后才做课后小结；个别老师授课对象把握不够清晰，对教学对象的特点不够了解，不能结合学生专业特点来举例。督导组建议青年教师应认真研究教学步骤的设计和授课内容的时间安排，优化课堂导入设计；深入研究教学对象，结合各专业学生的培养目标要求，因材施教，注重与学生的互动，进一步提高教学技能；根据医学类院校的授课特点，在教学过程中强调对患者的人文关怀，提高人文修养，加强教书育人的能力；优化学生学习方法，引导学生课后多预习，培养学生的自学能力。
（五） 教学方式需进一步改进
个别教师对部分授课内容采用Word文件形式进行讲解，文字不清楚，教学效果不好。有的教师PPT课件文字太多，字体小，不够清晰、简洁，对比度不明显，后排学生看不清楚；或有的PPT课件标题混乱，没有序号；个别教师授课没有板书。督导组建议青年教师要提高对PPT课件的制作能力，采用图文结合的方式优化PPT设计，并与板书适度结合，提高学生的学习兴趣。
督导员听课掠影
图为我院教学督导员深入课堂一线听课，并在课后对听课教师集体反馈。
